新年伊始，各地“兩會”陸續(xù)召開，基層各級政府、人大、政協(xié)的換屆改選已經或即將拉開帷幕。一大批老同志將要退出領導班子，一大批年輕同志進入各級領導崗位。在這新老交替的特殊時期，人們思想活躍，人心浮躁，而且事情千頭萬緒，新舊問題相互交織，局面比較復雜，如果把控不好，很容易誘發(fā)各種不和諧因素，甚至導致重特大事故發(fā)生。

歷史教訓值得注意。追溯上三個“換屆年”，都曾經出現(xiàn)過重特大事故高發(fā)的情況。2003年上半年，發(fā)生了安徽淮北蘆嶺煤礦“5·13”特別重大瓦斯爆炸事故，死亡86人。2008年前三季度，先后發(fā)生了“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故，死亡72人，受傷416人；山西襄汾“9·8”特別重大潰壩事故，死亡或失蹤281人。2013年上半年，先后發(fā)生了吉林八寶煤礦“3·29”“4·1”瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人死亡；吉林德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故，死亡121人。這些事故傷亡慘重，損失巨大，社會影響極其惡劣，至今仍觸目驚心。

為什么“換屆年”重特大事故易發(fā)高發(fā)？究其原因，一是政績觀容易發(fā)生問題。領導班子的新老交替雖然是正常的，但有的即將退下來的同志，會出現(xiàn)“船到碼頭車到站”的思想，履職熱情減退，工作有所放松。而新進入領導崗位的同志，追求政績意愿強烈，急于踢出“前三腳”，往往會出現(xiàn)重發(fā)展、輕安全的傾向。二是工作銜接容易出現(xiàn)空白。職務調整、崗位易人、工作交接，加之熟悉情況、調研謀劃思路等等，都需要一個過程。如果安于平穩(wěn)，拖泥帶水，銜而不緊，接而不實，致使有些工作出現(xiàn)斷片，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，就有可能釀成事故。三是領導精力容易分散?！皳Q屆年”往往事務繁多，千頭萬緒，又直接關系領導干部的升遷去留，各種各樣的想法容易產生，如果處理不好，必然會分散領導精力，也會影響一些工作措施的落實。思想一松弛，事故就容易抬頭。四是機關作風容易浮漂。領導班子從醞釀調整到正常運轉，其間總會產生一定的波動，也會經歷一個磨合的過程。在此期間，有的機關可能出現(xiàn)等待觀望、工作懈怠、紀律松弛、應付湊合的現(xiàn)象。這時候如果監(jiān)管執(zhí)法再不到位，事故就難免發(fā)生。

生命至上，安全第一。血的教訓決不能再用血的代價去驗證。值此“換屆年”的特殊時期，必須警鐘長鳴、如履薄冰，把安全生產真正擺在第一的位置來抓，確保人民群眾生命財產安全。為此，要做到“五個強化”。

第一，強化堅守紅線的意識。要認真學習貫徹習近平總書記關于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”的指示，牢固樹立安全發(fā)展理念。對所有新進入領導班子的同志，都要進行安全生產專題培訓，系統(tǒng)學習習近平總書記關于安全生產的系列重要論述，學習《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關于安全生產的決策部署上來。

第二，強化安全生產責任考核。按照習近平總書記關于實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，進一步細化落實各級黨委、政府的領導責任，部門的監(jiān)管責任及企業(yè)的主體責任。抓緊建立各級領導干部任期安全生產責任制，健全安全生產權力責任清單，完善考核機制，加大巡查力度?？己私Y果要與政績評定、職務晉升、獎勵懲處緊密掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。因履職不力而導致的責任事故，要嚴厲追究問責。

第三，強化對各類風險的管控。抓緊建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。運用大數據、物聯(lián)網、云計算等高科技手段，加快編織全方位、立體化風險管控網。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、施工、管理必須以安全為前提，實行重大風險“一票否決”。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)領域的專項整治。對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制性措施。

第四，強化全社會的監(jiān)督。要把安全生產工作置于群眾監(jiān)督之下，建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各級人大常委會安全生產執(zhí)法檢查以及各級政協(xié)民主監(jiān)督的作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光各種非法違法行為和重大安全隱患。抓緊建立安全生產“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機制，落實舉報獎勵制度。完善安全生產“黑名單”制度，抓緊建立失信聯(lián)合懲戒機制。

第五，強化安全警示教育。按照習近平總書記關于“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求，建立事故警示教育常態(tài)化工作機制。要把歷史上的事故當作今天的事故對待，把別人的事故當作自己的事故對待，把小事故當作大事故對待，把隱患當作事故對待。要通過對典型事故案例的剖析，以案說法、以案施教，深刻吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，防止同類型事故反復發(fā)生。要利用多種形式搞好宣傳警示教育，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
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