在新時(shí)代，我們要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在安全生產(chǎn)治理中注入新的理念，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就開(kāi)展大檢查、大整治、大運(yùn)動(dòng)，不要不分青紅皂白地停產(chǎn)、趕人，而是要把企業(yè)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者都引入安全生產(chǎn)治理行動(dòng)當(dāng)中，全面整合資源，實(shí)施共同治理——

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安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，要實(shí)施安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，這句話正在逐漸成為大家的共識(shí)。政府及其相關(guān)部門(mén)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督者，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查的主體，不是企業(yè)的“安全保姆”，監(jiān)督不能越位、錯(cuò)位。

但光靠企業(yè)、政府及其相關(guān)部門(mén)兩方面的努力，工作是做不好的。在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐、咨詢和服務(wù)方面，還需要第三方參與，包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等公益組織和安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等贏利機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)診斷、技術(shù)改造、應(yīng)急處置、補(bǔ)償賠償?shù)确?wù)，形成一個(gè)企業(yè)為主、政府監(jiān)督、第三方協(xié)同的安全生產(chǎn)協(xié)同治理局面。目前，廣東省廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革正在實(shí)施該項(xiàng)工作。

愛(ài)德華·弗里曼提出了“利益相關(guān)者理論”，他指出，企業(yè)利益相關(guān)者包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等交易伙伴，也包括政府部門(mén)、本地居民、本地社區(qū)、媒體、環(huán)保主義等的壓力集團(tuán)，甚至包括自然環(huán)境、人類后代等受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接或間接影響的客體。這些利益相關(guān)者與企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān)，他們有的分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有的為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià)，有的對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。企業(yè)的治理，包括安全生產(chǎn)治理，需要利益相關(guān)者都參與進(jìn)來(lái)。

而且，我們正在進(jìn)入信息時(shí)代。在中國(guó)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入每一個(gè)人的生活、生產(chǎn)中來(lái)了，沒(méi)有人能夠抽離出來(lái)。淘寶、京東的成功，充分顯示互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)資源配置的載體已經(jīng)形成，人類社會(huì)形態(tài)也因信息時(shí)代而變化。人類社會(huì)形態(tài)從中心輻射網(wǎng)絡(luò)（Centralised network）演化到層級(jí)管控網(wǎng)絡(luò)（Decentralised network），正在演化到分布協(xié)同網(wǎng)絡(luò)（Distributed network）。

社會(huì)治理也要應(yīng)時(shí)而變、應(yīng)勢(shì)而變。在中心輻射網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們的治理是政府一家獨(dú)大，全能全包型，以至于“社會(huì)”一詞在當(dāng)時(shí)甚至是一個(gè)貶義的稱呼；層級(jí)管控網(wǎng)絡(luò)時(shí)代講究分級(jí)、分層管控，以政府掌舵為主，調(diào)動(dòng)各方積極因素參與協(xié)同治理；我們正在進(jìn)入全面關(guān)聯(lián)和分布協(xié)同的時(shí)代，事物、單位、個(gè)體之間的關(guān)聯(lián)是普遍的，需要我們?cè)诔浞挚紤]各類相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各類關(guān)聯(lián)體之間的相互作用，按照毛澤東同志說(shuō)的，要調(diào)動(dòng)“一切積極因素”對(duì)社會(huì)實(shí)施共同治理，提升治理效能。

安全生產(chǎn)治理是社會(huì)治理的重要組成部分，安全生產(chǎn)在實(shí)踐過(guò)程中需要新的理論、新的思想去指導(dǎo)。在新時(shí)代，我們要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在安全生產(chǎn)治理中注入新的理念，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就開(kāi)展大檢查、大整治、大運(yùn)動(dòng)，不要不分青紅皂白地停產(chǎn)、趕人，而是要把企業(yè)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者都引入安全生產(chǎn)治理行動(dòng)當(dāng)中，全面整合資源，實(shí)施共同治理。

其實(shí)，在實(shí)踐中，我們很多工作已經(jīng)體現(xiàn)了共同治理的理念了，只是我們沒(méi)有意識(shí)和關(guān)注到，重視得不夠。比如，承包商管理，很多企業(yè)給承包商設(shè)定了很多進(jìn)入的門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)承包商施工人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格督促，對(duì)于動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)有特殊要求和程序，等等。這就是一個(gè)企業(yè)對(duì)另一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，就是共同治理。

另外，發(fā)動(dòng)所有雇員參與安全管理也是共同治理的一個(gè)方面。這一點(diǎn)安利（中國(guó)）日用品有限公司廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工廠做得非常好，他們的行為觀察法，就是一個(gè)發(fā)動(dòng)所有員工（包括總裁）參與管理的重要手段。他們通過(guò)精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，“一支安利牙膏不行，那就獎(jiǎng)勵(lì)兩支”，在全工廠推廣行為觀察法，實(shí)施決定、停止、觀察、溝通、記錄等5個(gè)環(huán)節(jié)管理。在多年實(shí)踐中，逐漸形成了人人遵守安全操作規(guī)程的氛圍，也確保了他人也要遵守安全規(guī)程，達(dá)到企業(yè)的安全自我排查、自我整改和自我完善的目的。此外，行為觀察法在企業(yè)形成安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，可以就此統(tǒng)計(jì)分析不安全行為，提出新的針對(duì)性措施。

企業(yè)安全利益相關(guān)體很多，如何發(fā)揮作用非常關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我們有不少工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等，企業(yè)與企業(yè)之間都挨得很近，有的是上下樓，有的是隔堵墻，城門(mén)失火一定會(huì)殃及池魚(yú)。為此，有的園區(qū)物業(yè)就成立了轄區(qū)企業(yè)參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，組織園區(qū)企業(yè)共同對(duì)本園區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行研究。比如，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是科技企業(yè)心中的一塊病，現(xiàn)在企業(yè)用地已經(jīng)非常困難了，申請(qǐng)建設(shè)獨(dú)立、符合安全距離的甲類倉(cāng)庫(kù)非常難。但是如果沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品的支持，很多新產(chǎn)品研發(fā)就是一句空話，企業(yè)的創(chuàng)新也無(wú)從談起。這個(gè)問(wèn)題逐漸成為黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)廣州國(guó)際創(chuàng)新樞紐核心區(qū)的一個(gè)攔路虎。因此，園區(qū)物業(yè)可以集合各個(gè)科技企業(yè)的力量，申請(qǐng)建設(shè)一個(gè)符合要求的甲類倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)格安全進(jìn)出和儲(chǔ)存管理，滿足企業(yè)一周左右的危險(xiǎn)化學(xué)品使用需求，為企業(yè)提供危險(xiǎn)化學(xué)品配送。作為園區(qū)物業(yè)，還可以加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)系，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，把企業(yè)的個(gè)別預(yù)案融入園區(qū)整體預(yù)案中來(lái)；在應(yīng)急演練過(guò)程中，強(qiáng)化與企業(yè)的協(xié)同配合，最大限度地減少損失。

互聯(lián)網(wǎng)作為資源配置的載體可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的配置，未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模使用，也可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)資源的配置。我們現(xiàn)在距離這樣的場(chǎng)景有點(diǎn)遠(yuǎn)，但是，“夢(mèng)想一定要有，萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了呢”。如果不從現(xiàn)在開(kāi)始思考、謀劃、試點(diǎn)，安全生產(chǎn)也好，其他政府經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理事務(wù)也好，未來(lái)就很難跟得上時(shí)代要求。