圍繞公司研討會主題，結合作業(yè)區(qū)工作實際，就如何加強“風險分級防控機制建設”和“推進應急救援能力建設”，作如下發(fā)言：
一、強化風險環(huán)節(jié)管理，提高風險防范能力
采油作業(yè)一區(qū)作為主力產油區(qū)塊，存在著人多、井多、站多、各類操作多、施工多等生產現(xiàn)狀。因此，日常風險防控的壓力逐年增大，管理稍有疏忽，就很容易出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故，針對這一管理實際，作業(yè)區(qū)加強風險環(huán)節(jié)控制管理，采取了具體的管理措施和辦法，提高風險防范能力。
一是控制高危類操作頻次，降低風險發(fā)生幾率。為避免因安排的項目多，現(xiàn)場管理出現(xiàn)監(jiān)護人員不到位的失控現(xiàn)象發(fā)生，確保每一項高危施工操作全面受控，作業(yè)區(qū)每天只批準“五項高危操作及動火項目”，通過限量審批，便于作業(yè)區(qū)抓住風險控制重點，組織人力實施現(xiàn)場監(jiān)護，提高高危操作的風險控制能力，達到降低風險幾率目的。通過多年的實踐證明，面對點多面廣、施工內容紛雜的實際，通過限量審批風險大的項目，成為作業(yè)區(qū)減少風險的有效辦法和經驗。
二是增強風險評估有效性，將風險因素控制為零。風險控制的前提是事前通過有效評估，制定施工現(xiàn)場防范的有效措施。因此，增強措施防范的有效性是風險評估的關鍵所在。近年來，作業(yè)區(qū)按照作業(yè)風險高低不同，將各類操作劃分為高風險、一般性風險和低風險三個類別，依據(jù)三個類別分別派駐三級現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實現(xiàn)場風險評估和控制措施落實，將施工可能發(fā)生的風險因素降低到“零”。如：作業(yè)區(qū)在安裝抽油機二次輔助剎車施工作業(yè)時，該項目屬于在機械旋轉范圍內的高風險作業(yè)，按照一級管理要求，作業(yè)區(qū)由主管領導、職能組、基層隊三級聯(lián)合到現(xiàn)場進行風險評估，擬定風險控制措施、進行安全交底，采取了在斷電拉空開措施基礎上，又增加了在曲柄上插鐵杠別在減速箱上、光桿打防卸載卡子雙保險措施，確保曲柄在任何情況下都不會擺動，保障了曲柄下方施工操作人員的安全。這些安全措施還得到施工方的高度認可，他們說：在這么多家施工，大家都知道曲柄下操作危險，但誰也沒有提出太好的措施辦法，這次到金馬你們提出來了，今后，我們就把你們的措施作為標準去執(zhí)行，這樣就解決了后顧之憂。
三是推行施工操作安全實拍，落實關鍵環(huán)節(jié)防范措施。?? 風險控制的關鍵是防范措施有效落實。為此，作業(yè)區(qū)重點推行標準操作安全實拍管理辦法，來保證風險控制措施有效落實。通過對每項施工操作風險控制的關鍵點進行安全實拍，達到了約束現(xiàn)場監(jiān)督和操作兩類人員落實措施、履行安全職責的目的。例如：吊裝操作必須拍檢查吊索、使用牽引繩等現(xiàn)場照片；分氣包動火前必須拍灌水措施落實照片，高空作業(yè)必須拍使用安全帶照片等，要求操作完成后必須將圖片反饋回作業(yè)區(qū)。此項辦法在實際應用中收到較好的風險控制和對監(jiān)督、操作等人員的約束。同時，通過在安委會中對關鍵標準操作圖片進行講評，起到安全經驗分享作用，有利于全員安全素養(yǎng)和技能提高。
四是狠抓施工質量標準，關口前移排除事后風險。工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些風險操作本來是不應該存在的，由于施工質量把關不嚴、標準不高、檢查不細，造成施工質量不高，既增加了隱患發(fā)生幾率，又增加了整改工作量。如單井管線腐蝕滲漏，挖出漏點后，發(fā)現(xiàn)是管線防腐做的不好，造成腐蝕滲漏，類似的問題如果多了勢必造成高危操作施工就多，風險自然就多。因此，針對這個問題，作業(yè)區(qū)在保障每項施工安全監(jiān)管到位的同時，同樣注重施工質量把關，狠抓現(xiàn)場施工質量。例如：今年，作業(yè)區(qū)新井投產較多，在新井投產建設過程中，作業(yè)區(qū)狠抓施工質量，按照井口工藝流程標準、配電系統(tǒng)標準、爐區(qū)工藝標準、安全附件安裝標準，嚴格把好管線防腐、管線下溝深度、設備接地、電纜護管安裝等質量關口，避免事后重復整改，達到一次投入一次合格，避免日后問題出現(xiàn)，日后處理，降低風險概率。
建議：
在承包商入廠時，推行安全環(huán)保抵押金制度，這樣能更好地對承包商進行及時有效管理和約束。
風險防控管理下步工作：利用微信及時、快捷、方便和共享的優(yōu)點，建立作業(yè)區(qū)、職能組、基層隊微信網絡管控平臺，將重點工作和高風險操作更加有效管理起來。同時，把作業(yè)區(qū)關鍵操作安全實拍與微信有機結合起來，使關鍵操作安全實拍更及時、更有效的進行。
二、強化應急救援管理，提高突發(fā)事件處置能力
作業(yè)區(qū)地處海外河濕地自然保護區(qū)內，自然生態(tài)環(huán)境對作業(yè)區(qū)環(huán)保工作要求很高，同時，作業(yè)區(qū)又是一個已經連續(xù)開發(fā)24年的油田，設備、設施、管線老化程度逐年提高，極易發(fā)生突發(fā)事件，所產生的負面影響和社會責任就很大，因此，作業(yè)區(qū)非常重視應急管理，注重應急培訓，提高員工應急處置能力。
1、強化應急救援程序完善，增強方案的操作性。為確保應急措施切實有效，作業(yè)區(qū)每次演練后都認真開展效果評價。去年冬季，作業(yè)區(qū)在抗暴風雪演練后，發(fā)現(xiàn)部分應急措施不具體，可操作性不強，不能真正起到應急處置作用。作業(yè)區(qū)隨后組織各職能組、基層隊干部、部分班站員工召開討論會，研究改進內容，最后形成暴風雪來臨前、來臨時和復產后三個階段的具體處置措施，這里包含了暴風雪來臨前人員的準備、物質準備、設備設施管理準備；暴風雪來臨時巡回檢查、生產參數(shù)調整、重點部位管理等要求和大面積停電有套壓井怎樣處置、沒有套壓井怎樣處置；以及復產后生產恢復的先后次序等，將措施內容具體到人、井號和部位。同時，我們還及時組織培訓，要求每名員工掌握更新內容，并進行簽字確認。作業(yè)區(qū)主管領導、生產運行組對每個班組員工進行抽查提問，以保證達到培訓效果、提高應急處置能力。
2、強化員工應急救援演練，增強實戰(zhàn)處置能力。一是作業(yè)區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，適時開展有針對性的實戰(zhàn)應急演練和桌面推演。實戰(zhàn)演練時，還有意安排非應急救援人員到現(xiàn)場觀摩和學習。二是作業(yè)區(qū)注重加強對新入職員工、女工等應急處置能力弱人員培訓，如：在消防演練中，特意挑選新入職員工和女工進行實地初級火災滅火操作演練，在演練中，既教會他們撲滅初級火災的方法，同時，還教會他們救援現(xiàn)場的風險識別和防控措施。通過有針對性的培訓，給處置能力弱的人員創(chuàng)造一個鍛煉和提高的機會，消除培訓死角。
3、強化應急救援物資儲備管理，增強物資保障能力。一是作業(yè)區(qū)嚴格應急物資庫房管理，做到專庫專用，禁止存放任何非搶險救援物資。二是建立了應急物資收、發(fā)和保管臺賬，設專人負責管理，定期將庫存盤點情況進行匯報，保證了應急物資管理有序。三是精心做好庫存物資的保養(yǎng)工作，延長應急物資的使用壽命。
應急救援管理下步工作：
一是做好應急物資的更新補充。目前，作業(yè)區(qū)應急庫房中存儲的麻繩、抬筐因存放時間長，部分被蟲子嗑壞，作業(yè)區(qū)將做好部分物資的更新和補充工作，以保證應急物資保障作用。
二是做好防汛應急培訓演練工作，通過汛前組織基層防汛演練，進一步提高作業(yè)區(qū)員工應急救援處置能力，特別是新入職人員的培訓和能力提高。
三、貫徹落實集團公司安全生產工作會議精神，扎實開展安全生產大檢查活動
在貫徹落實集團公司安全生產工作會議精神方面：一是作業(yè)區(qū)組織召開全體干部大會，及時傳達了廖永遠、沈殿成、周和平等領導在集團公司安全生產視頻會議上的講話精神，傳達了公司關于加強安全生產管理，提升風險管控能力的通知要求，對于要求中提到的作業(yè)區(qū)三級動火每天不準超過4項和高危施工作業(yè)實現(xiàn)三級評估、四級監(jiān)督的規(guī)定已經開始嚴格遵照執(zhí)行了。二是作業(yè)區(qū)又組織召開全體班站長大會，集中組織學習傳達集團公司領導講話會議精神和公司當前及下一步安全生產管理工作安排，使會議精神傳達在基層不走樣。三是將集團公司和公司會議精神材料拷貝到班組，要求班站長親自帶領員工組織學習，將領導講話精神和公司工作要求全覆蓋地傳達到每名員工。
在開展安全生產大檢查活動方面：一是作業(yè)區(qū)制定出臺了安全生產大檢查活動安排，按照作業(yè)區(qū)領導分工成立了四個專項檢查組，由區(qū)領導親自帶隊，全覆蓋、不留死角地下基層進行檢查。從6月18日，檢查工作已經展開，在今后的檢查中，作業(yè)區(qū)將采取邊檢查邊整改邊通報的措施，使隱患得到及時消除、管理缺陷及時糾正。二是作業(yè)區(qū)安全生產大檢查活動安排已經下發(fā)基層隊、班組下發(fā)的是電子版的，要求基層隊也制定出符合自己實際的安全大檢查活動安排，使基層隊在活動中也是有組織、有領導、有安排的帶領基層班站迅速將活動開展起來，形成作業(yè)區(qū)、基層隊、班組三級三層同時動起來的安全生產大檢查局面，保障活動參與面廣、行動迅速。三是作業(yè)區(qū)在安全生產大檢查活動期間還將組織開展兩個培訓一個警示教育。即：組織開展對承包商、調驅外雇人員安全專項培訓，增強外委施工隊伍和人員安全意識及規(guī)范管理；組織基層干部對外委施工安全監(jiān)督技能培訓，特別是對基層的政工干部培訓，以解決各別干部現(xiàn)場安全監(jiān)督能力不足的問題；作業(yè)區(qū)收集整理各類事故案例，組織員工進行事故案例警示教育，讓我們的員工在事故案例中得到深刻教育和警示，使員工長繃安全生產思想弦，認清規(guī)程操作的重要性。
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