五、安全生產(chǎn)目標的展開

　　企業(yè)安全生產(chǎn)總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)總目標確定后，還必須制定企業(yè)實現(xiàn)目標的措施，并把措施變成各部門、各班組和每個職工的奮斗目標，做到層層落實。通過措施的層層落實保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標體系的實現(xiàn)，即組織動員企業(yè)全體職工共同努力，來實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)總目標。這項措施體系，要求把措施具體化，使企業(yè)各部門和每個職工，都明確為實現(xiàn)企業(yè)安全目標應該干什么、什么時候干、干到什么程度、達到什么要求。

　　措施體系的制定要做到安全措施與安全生產(chǎn)目標相對應，使用每個目標值都有具體的措施保證。措施體系的形成，就是下一級為了保證上一級安全生產(chǎn)目標的實施必須運用一定的方法，找出本部門實現(xiàn)上級目標的問題點(即為了實現(xiàn)企業(yè)總安全生產(chǎn)目標所必須解決的重要問題)，并采取措施解決或改進。并且為解決這些問題點而確定本部門的活動目標，一級級分層向下展開。這就是要求下級自下而上必須層層保證，越往下展開，問題和內(nèi)容越具體，形成措施體系。通過這種目標展開，把企業(yè)的總目標變成各部門和每個職工的具體活動計劃。

　　企業(yè)中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內(nèi)容愈加具體。目標展開的方法：一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。

　　制定措施(即方針展開)體系應注意：1.要用系統(tǒng)展開圖示表達；2.方針展開必須由上而下系統(tǒng)展開，各級相互關系要注明，負責人、日期也要注明；3.方針一定要按項目展開(部門、設備、產(chǎn)品性質(zhì)、操作人員等項目)；4.方針要用數(shù)據(jù)說話，否則將不可靠。

　　方針展開圖編制得越細，保證措施越具體，實施的主動性就越強，實施的過程就越順利。目標制定后，就為考核提供了依據(jù)和標準。

　　六、安全生產(chǎn)目標實施的管理

　　安全生產(chǎn)目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。安全生產(chǎn)目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。

　　在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：1.以實現(xiàn)既定目標為目的；2.在不違背單位基本制度的前提下，不強調(diào)目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；3.鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；4.具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調(diào)關系，互相支持，密切配合；5.遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；6.目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。

　　七、安全生產(chǎn)目標實施結(jié)果的考核

　?。ㄒ唬┠繕藢嵤┙Y(jié)果的檢查。安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。

　?。ǘ┠繕藢嵤┙Y(jié)果的評價及步驟。在一個循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標執(zhí)行結(jié)果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。

　　1.評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

　　2.評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結(jié)果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。

　　八、搞好安全生產(chǎn)目標管理的要求

　　1.企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。

　　2.企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

　　3.安全目標管理必須全員參加。由于安全目標管理是以目標責任者的自我控制為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。

　　4.要責、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權(quán)力，還要給予他們應得的利益。責、權(quán)、利的有機結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。

　　5.處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。

　　九、結(jié)語

　　安全生產(chǎn)目標管理是企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過實行安全生產(chǎn)目標管理，推動企業(yè)安全管理逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、程序化和科學化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。