HSE管理體系標準是制定管理體系的基本框架,它規(guī)定了建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要素,其作用是幫助公司和公司的相關方建立HSE管理體系,實現健康、安全與環(huán)境管理目標。原中國石油天然氣集團公司發(fā)布了SY/T6276-1997《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等三項行業(yè)標準。SY/T6276標準是ISO/CD14960《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(標準草案)的等同轉化,因此是一個已與國際HSE管理體系標準接軌的體系。它為從事石油天然氣勘探、開發(fā)、加工和營銷的各種企業(yè)建立HSE管理體系提供了標準框架,中國石化集團公司頒布的Q/SHS0001.1-2001強制性企業(yè)標準各企業(yè)都應結合自己的實際情況,根據企業(yè)現有的管理制度及管理體系,融入與本專業(yè)相關的內容,設計和建立起具有本企業(yè)特色的HSE管理體系。
由于HSE管理體系標準是一個建立HSE管理體系框架,并未規(guī)定具體的指標和操作步驟,各企業(yè)在制定自己的管理體系時,必須結合本部門的具體要求,建立具體的細則。
HSE管理體系是企業(yè)按照健康、安全與環(huán)境管理體系標準,結合公司現有的管理方式和管理體系建立的對健康、安全和環(huán)境進行管理的體系。這里有幾點強調說明如下:
①企業(yè)HSE管理體系就是按照HSE管理體系標準建立的,即企業(yè)的HSE管理體系必須包含管理標準的基本思想、基本要素和基本內容。
②HSE管理體系是由管理思想、制度和措施聯系在一起構成的,這種聯系不是簡單的組合,而是一種有機的、相互關聯和相互制約的聯系。HSE管理體系是一個以領導對HSE方針和宏觀目標的承諾為核心,以組織機構、資源和文件為支持,以防止事故和降低危害為重點,以持續(xù)改進為要求的體系。
③企業(yè)建立HSE管理體系不是要拋棄企業(yè)現有的一套可行有效的管理方式和體系,而是要把它們有機地結合在一起,以便更好地發(fā)揮其作用。建立體系時應充分考慮現有的管理制度、管理方式、充分利用已有的管理體系,如ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系,或現存的安全管理制度、環(huán)境管理制度等,盡可能地把相同的部分結合到一起,避免不必要的重復。
④在利用企業(yè)現有的管理方法和體系時要特別注意和識別它與HSE管理體系之間的聯系和區(qū)別,揚棄舊觀念,賦予HSE管理體系以新思想,防止穿新鞋走老路的現象出現。
⑤考慮到管理體系的持續(xù)改進思想,管理體系標準也應不斷改進和完善,應允許在保證體系的完整性、科學性和系統(tǒng)性的前提下,進行創(chuàng)新和進一步完善。