1 建立健全HSE組織機構(gòu)，為HSE體系的建立工作提供人、財、物的支持和保障

1．1 理清HSE工作思維，有計劃、分步驟地做好HSE體系建立各階段的工作

巴陵分公司在體系建立前就聘請新加坡NOVO咨詢公司，對體系的建立工作做了初始狀態(tài)評估、整體規(guī)劃，并制定了《HSE管理體系項目推進表》，成立了公司HSE管理委員會、HSE管理辦公室，下設(shè)了5個HSE工作組，即危害識別及風險評估、環(huán)境因素識別及環(huán)境影響評價小組，法律、法規(guī)識別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡(luò)信息小組。公司為各工作組提供了辦公場所、配置了電腦等辦公用具。各組組員大都從事過ISO9000、ISO14000以及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作，基礎(chǔ)扎實，業(yè)務(wù)能力較強。15個二級單位也相應(yīng)地成立了以行政正職為首的HSE管理委員會，以安環(huán)辦（科）主任（科長）為首的HSE管理辦公室。全公司共成立了47個車間、裝置HSE工作小組，20名HSE聯(lián)絡(luò)員，并制定了各管理層、各工作組的HSE職責，為各項HSE工作的推進提供了人、財、物的保障。

1．2 組織嚴密保證HSE各項工作的進度和質(zhì)量

在HSE體系的推進過程中，公司還形成了每周HSE工作例會制度，明確要求HSE管理委員會、HSE辦公室、5個HSE工作組及15個二級單位的HSE負責人參加會議，會議的主要目的是：小結(jié)本周工作，布置下周工作，協(xié)調(diào)工作進度，解決體系建立過程中存在的各種問題。目前已編寫出了16期《公司HSE會議紀要》，全面、及時地反映了各單位的HSE工作情況，傳達了公司HSE工作的要求，編制了16份周工作計劃，不斷增強了各級單位HSE工作的責任感和使命感，提高了各單位HSE負責人的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，使HSE體系建立工作克服各種困難，整體進度向前推進。

2 分階段、有重點地加強HSE的宣傳、培訓(xùn)工作，營造濃厚的HSE氛圍

2．1 注重宣傳、培訓(xùn)的功效，及時舉辦“HSE意識及技能培訓(xùn)班”

在體系建立初，公司就制定了詳細的整體宣傳、培訓(xùn)方案，宣傳、推廣小組一直緊密配合各個HSE工作組，在HSE體系建立的一、二、三階段，有側(cè)重點、分階段、分層次地舉辦了10期“HSE意識培訓(xùn)班”、“HSE危害識別、風險識別培訓(xùn)班”、“HSE程序文件編寫培訓(xùn)班”、“法律法規(guī)識別及獲取培訓(xùn)班”等。在體系建立的第一階段，組織公司領(lǐng)導(dǎo)層、15個二級單位的200多名中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及1800多名安全管理員、工藝技術(shù)員、設(shè)備管理員、生產(chǎn)骨干等進行了HSE意識培訓(xùn)，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的HSE意識，規(guī)范了HSE行為，促進了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對HSE工作人、財、物的支持，強化了全員參與HSE管理的理念。

2．2 采取靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動形式，發(fā)動全員參與HSE體系的建立工作

公司在體系建立初就在已內(nèi)酰胺、尿素等6個產(chǎn)品部，3個社區(qū)的顯要處懸掛了23條“HSE宣傳標語”。在6月“安全生產(chǎn)月”組織了以“安全、健康、環(huán)境”為主題的板報競賽，35塊內(nèi)容豐富、排版新穎的板報掀起了HSE工作的高潮。在體系建立的第三階段，公司組織了一次有5700多名職工參加的大規(guī)模全員“HSE知識考試?！痹隗w系的推進過程中，公司還建立了HSE網(wǎng)站，編發(fā)了2期《HSE宣傳手冊》、6期《公司HSE之聲》（半月刊）、《安全信息島》等宣傳資料，系統(tǒng)地宣傳、介紹了HSE體系知識和工作動態(tài)，較好地指導(dǎo)和幫助了各二級、三級單位開展HSE工作。同時，宣傳組還向公司內(nèi)部報刊、雜志、電視臺以及外部新聞媒體發(fā)稿14篇，進一步擴大了HSE工作的影響范圍，加速了體系建立工作的進程。

3 緊扣HSE體系工作核心，深入開展危害及環(huán)境因素識別工作。

危害及環(huán)境因素識別工作是HSE體系建立工作的核心和重點。在NOVO公司專家的指導(dǎo)下，巴陵分公司危害識別的第一階段按裝置生產(chǎn)性質(zhì)不同、地理位置不同等分片組織各二級、三級單位的危害識別負責人舉辦了6期“危害識別、環(huán)境因素識別”培訓(xùn)，一批安全管理人員、生產(chǎn)骨干掌握了識別及評估方法，并將識別范圍覆蓋到了各基層崗位、所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、作業(yè)場所中。15個單位的600多個班組通過50多天的識別，共上交了2366份危害識別表，收集了與HSE體系相關(guān)的國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)772條，識別出了適合公司的法律法規(guī)總清單219條，基本識別出了身邊實際存在或潛在的危害、危險源等，明顯提高了全員的風險意識，事故的發(fā)生率明顯降低。

分公司危害識別組在識別的3個階段中不斷整理、匯總了各二級、三級單位識別出的風險，并要求各單位制定風險管理措施，控制危險事件的發(fā)生，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了風險評估報告，以采取適當?shù)目刂拼胧┓婪?、化解風險，改善作業(yè)環(huán)境及條件，使全員真正感受和理解了開展HSE工作的實際意義。

4 編寫切合公司實際、可操作性強的HSE體系文件，進一步規(guī)范體系的建立工作

HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫體系文件是企業(yè)HSE管理體系十分重要的內(nèi)容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達到預(yù)定的HSE方針、評價和改進HSE管理體系、實現(xiàn)持續(xù)改進和事故預(yù)防必不可少的依據(jù)。在體系建立初，文件編寫組就從公司機關(guān)各職能部室到各二級、三級單位收集、整理了450條規(guī)章制度，為編制HSE程序文件、運行控制文件以及作業(yè)指導(dǎo)書打下了基礎(chǔ)。在新加坡NOVO公司的指導(dǎo)下，公司結(jié)合HSE體系的10個要素，敲定了24個HSE體系程序文件，并將編寫任務(wù)合理分配到了公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、機動能源部等8個業(yè)務(wù)主管職能部門，組織了一批工作認真負責、文字基礎(chǔ)好的編寫人員先后對體系程序文件進行了5次大范圍的修改。目前，文件編寫組已收集完公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門的意見和建議，草擬了公司HSE方針、目標和承諾，完成了《HSE體系管理手冊》的初稿，正在編寫81個運行控制文件。