隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，對外開放的擴大以及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國民經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但是，企業(yè)的工傷事故、社會上的交通事故、公共場所和家庭意外事故、環(huán)境污染事故及職工職業(yè)病的發(fā)病率卻呈逐年上升的勢頭，這些事故的發(fā)生，有機制的問題.有管理的問題，有技術(shù)問題，同時也有經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所必須面f臨的潛在問題。要改變這種狀況，除了應迅速發(fā)展經(jīng)濟，筆者認為.更主要、也更加切合實際的問題是應加強自身管理，用一套科學的完整的制度把事故的發(fā)生降到盡可能低的程度。

　　20世紀90年代中期，為降低事故的發(fā)生，提高人們的安全素質(zhì).國內(nèi)興起了安全文化的研究熱期。安全文化建設(shè)的重爵方面是如何建立和培養(yǎng)符合時代要求，塑造企業(yè)精神，突出企業(yè)特點的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)的目標是：提高企業(yè)員工的安全素質(zhì).增強安全意識。提高安全生產(chǎn)水平.在提倡“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護人”的基礎(chǔ)上，把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價值取向，形成強大的企業(yè)安全氛圍。在這一氛圍中，通過安全知識教育和普及.健全安全法規(guī)制度，使安全生產(chǎn)政令暢通，安全技術(shù)咨詢便達，安全操作合格達標，安全預警預報系統(tǒng)好用，意外事放應急處理快捷、有效。進行企業(yè)安全文化制度建設(shè)，主要體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立以及企業(yè)安全文化宣傳教育制度上的創(chuàng)新和發(fā)展。為達到安全文化建設(shè)的目標，要結(jié)合實際，創(chuàng)出一些新思路、新方法和新途徑，即采用群眾喜聞樂見的形式，有目的、有組織、有計劃地開展安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。例如，利用廣播、電視、圖書、報刊、黑板報、宣傳欄、文藝會演、專題講座、培訓班、研討會、表演會、安全技能競賽等多種形式，宣傳安全文化知識，傳授安全科學技術(shù).傳播應急處理辦法和自救技巧，使廣大職工和家屬從多渠道、多層次、多方面受到安全文化的熏陶。做好企業(yè)安全文化的建設(shè)，一要堅持黨政工團齊抓共管，因為企業(yè)安全文化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗.全方位通力合作;二要堅持循序漸進、常抓不懈.因為安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略工程，必須與時俱進，不懈努力，不斷往更高的安全目標奮斗;三是堅持“以人為本”，以實現(xiàn)人的價值.保護人的生命與健康為根本宗旨。

　　1.1引入HSE管理體系

　　企業(yè)安全文化相對來說是一個較廣義的概念，它包括了安全文化建設(shè)的機制和傳播的手段，即安全制度的建立、對職工安全意識培訓及安全技能的教育。目前石油工業(yè)，通常實施健康、安全與環(huán)境的一體化管理。建立健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系。各石油石化企業(yè)一般從下列5項內(nèi)容上建立和豐富企業(yè)文化，以此作為支撐HSE管理體系的重要條件：

　　(1)企業(yè)努力提高全員健康、安全與環(huán)境的意識和信念;

　　(2)企業(yè)努力提高健康、安全與環(huán)境的管理水平;

　　(3)建立企業(yè)的各職能部門和全體員工個人的HSE職責及其考核細則;

　　(4)企業(yè)的各級人員都要參加或介入HSE管理體系的建立和運行。即全員參與;

　　(5)企業(yè)要保證HSE管理體系的有效運行。

　　從1997年開始.原中國石油天然氣總公司和原中國石油化工總公司開始引入和建立HSE管理體系，石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處承擔了編制HSE管理體系標準的任務(wù)。首先翻譯了IsO/cDl4690(石油天然氣健康、安全與環(huán)境管理體系)，并以sY廠r6276—1997行業(yè)標準發(fā)布.在此基礎(chǔ)上又為中石化集團公司起草了Q/SHS0001 1一l 10HSE系列標準，并于2001年2月8 El發(fā)布。企業(yè)實施HSE管理體系，實質(zhì)上，這就是企業(yè)文化建設(shè)的具體體現(xiàn)與延伸.也是企業(yè)安全文化在企業(yè)的深入與細化的實踐。HSE管理體系的提出.是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染.改善HSE業(yè)績的一種有效管理方法。中國石化集團公司結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系。中國石化集團公司HSE管理體系的建立，是集團公司企業(yè)文化建設(shè)方面的一件大事，是集團公司健康、安全與環(huán)境管理工作發(fā)展史上的里程碑，標志著中國石化健康、安全與環(huán)境管理進入了一個新的階段，在健康、安全與環(huán)境方面跨人了國際石油石化公司科學管理的先進行列。2001年4月4日集團公司暨股份公司領(lǐng)導主持召開新聞發(fā)布會.集團公司總經(jīng)理、股份公司董事長，股份公司總裁向社會鄭重承諾：中國石化追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境;號召集團公司全體員工積極參與體系的實施，為進一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績作出貢獻，為實現(xiàn)中國石化的安全、環(huán)保和健康目標而奮斗。“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司、對社會都具有深遠意義。

　　l 2 1 貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

　　為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油石化企業(yè)的風險較大、環(huán)境影響較廣，建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進行全過程的安全、環(huán)境與健康控制，是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和人員健康的需要，是石油石化企業(yè)的社會責任，也是對實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。

　　1 2 2對石油石化企業(yè)進入國際市場將起到良好的促進作用

　　自國際一些大石油石化公司實施HSE管理以來，國際石油石化行業(yè)提出了HSE管理方面的要求，石油石化企業(yè)不實行HSE管理將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進自身的管理與國際接軌，樹立良好的企業(yè)文化形象.也為施工作業(yè)隊伍進入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。

　　1.2 3節(jié)約資源

　　HSE管理體系采取積極的預防措施，將HSE管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，通過實施HSE管理，對企業(yè)的生產(chǎn)實行全面控制，降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預防職業(yè)病發(fā)生的費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　1.2.4減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起，實施HSE管理，將規(guī)范操作程序，提高管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時.通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，將事故影響和損失降到最低限度。

　　1.2.5提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平推行HSE管理體系標準，加強HSE的教育和培訓，通過引進新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價等管理技術(shù).加強審核和評審，使企業(yè)在滿足法規(guī)要求、健全管理機制、改進管理質(zhì)量、提高運營效益等方面建立一體化管理體系。

　　1.2 6改善企業(yè)形象。提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高及其健康、安全與環(huán)境意識的不斷增強，人們對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求也日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟損失，又會造成環(huán)境污染，給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)與管理水平低劣的印象，甚至會惡化與當?shù)鼐用竦年P(guān)系，給企業(yè)的活動造成許多困難。企業(yè)實施HSE管理.通過提高HSE的管理質(zhì)量，減少和預防事故的發(fā)生，既可以大大減少處理事故的開支.減少減產(chǎn)、停產(chǎn)等營業(yè)中斷的損失，從而滿足職工、社會對HSE的要求，又能改善企業(yè)形象，取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢。這就使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起。

　　1.2建立tISE管理體系具有深遠意義

　　實施HSE管理體系.是運用現(xiàn)代瞥理理念對中國石化HSE管理體系的內(nèi)容及實施HSE管理體系的實質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范的、科學的管理體系，它以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了組織所必須達到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。雖然，各國企業(yè)HSE實施的標準不一，標準要素排列各異，但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。石化集團公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗和繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，它不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全管理制度.而是使其得到補充和完善，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化。中石化股份公司2001年上市后，正努力成為與全球經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司，做到經(jīng)營、管理公開透明，自覺接受國際資本市場的考核，接受投資者和證券監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)文化的一個重要方面，直接影響企業(yè)形象乃至成為股價的外部最直觀的監(jiān)督項目.因此，必須努力適應市場經(jīng)濟的新發(fā)展.要通過實施HSE管理，使HSE工作盡快與國際接軌，開創(chuàng)HSE工作的新局面。