推行HSE管理體系是中石化安全、環(huán)境與健康管理同國(guó)際接軌、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，更是企業(yè)生存發(fā)展的需要。那么在建立HSE體系過(guò)程中遇到哪些問(wèn)題，怎樣解決這些問(wèn)題呢？

1.對(duì)HSE體系是否充分理解

對(duì)體系及其要素不理解，建立HSE體系就會(huì)陷入誤區(qū)。必須充分認(rèn)識(shí)到HSE管理體系建立和實(shí)施中的危害識(shí)別，與傳統(tǒng)的安全管理在識(shí)別的范圍和深度上具有本質(zhì)上的改善。傳統(tǒng)的安全管理往往是基于經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一套系統(tǒng)的識(shí)別與評(píng)價(jià)方法。而實(shí)施HSE管理體系，能夠在生產(chǎn)、運(yùn)作、裝置、設(shè)備、服務(wù)、產(chǎn)品等各方面體現(xiàn)遵守有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)及其他要求，保證生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

2. HSE體系宣傳是否到位

在開(kāi)展建立體系時(shí)，如果體系宣傳不到位，可能導(dǎo)致決策者認(rèn)為建立HSE體系就如建立其它體系一樣。不愿在建立HSE體系過(guò)程中投入大量人力、物力和財(cái)力，有些部門(mén)認(rèn)為建立HSE體系是安全部門(mén)的事，不愿積極參與。

HSE體系中領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的方式與傳統(tǒng)的安全、環(huán)保管理的方式不同。HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的方式是承諾，自覺(jué)地按照程序履行職責(zé)；而傳統(tǒng)的安全、環(huán)保管理缺乏系統(tǒng)性，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人主觀色彩較濃，隨意性較大。對(duì)決策層、管理層和骨干層進(jìn)行HSE管理體系的宣貫培訓(xùn)，不能流于形式和走過(guò)場(chǎng)，必須使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)建立HSE管理體系的必要性和重要性，明確其在體系建立中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。管理層和骨干層必須全面掌握、理解HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架、主要內(nèi)容和要求，建立體系的基本過(guò)程、重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及應(yīng)給予人、財(cái)、物等資源支持。

3.基層員工是否切實(shí)掌握

實(shí)施HSE管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。為了確保HSE管理體系的有效運(yùn)行，必須使全體員工都了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

組織員工學(xué)習(xí)危害識(shí)別方法，如工作危害分析法和安全檢查表分析法，利用這些方法對(duì)本崗位進(jìn)行工作危害分析，并不定期召開(kāi)危害分析會(huì)，對(duì)分析出的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、歸納，查找重大危險(xiǎn)源；利用危害識(shí)別方法對(duì)以往的事故進(jìn)行剖析，查找事故原因，吸取教訓(xùn)。

組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的HSE程序文件及運(yùn)行控制文件，涉及到本崗位的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。

加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練，開(kāi)展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練，以及生產(chǎn)異常情況下的緊急處理和反事故演練，掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的方法。

針對(duì)特殊工種和危險(xiǎn)作業(yè)，進(jìn)行HSE專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)地操作演練。

4.危害識(shí)別是否充分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否合理

開(kāi)展這項(xiàng)工作，普遍存在的問(wèn)題是：對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分不清、危害識(shí)別方法掌握不透徹；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，對(duì)于人的不安全行為考慮得較為充分，但對(duì)于物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和管理上的缺陷考慮得不夠；人的隨意性較大，對(duì)危害發(fā)生可能性普遍打分較低，或不合理。

對(duì)這些問(wèn)題，必須要制定相應(yīng)的計(jì)劃，采用多種分析與評(píng)估方法不間斷地持續(xù)開(kāi)展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

5.專(zhuān)門(mén)工作小組人員是否穩(wěn)定

如果工作小組人員不穩(wěn)定，參加培訓(xùn)的人被抽走，調(diào)換的人不熟悉或未接受過(guò)培訓(xùn)，將會(huì)影響建立體系的整個(gè)策劃，極大地阻礙體系建立。尤其是危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作量非常大，如果小組主要人員受到其他工作的影響而不固定，危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作將很難按要求開(kāi)展。

只有參加了培訓(xùn)，并熟悉理解體系的小組成員，才能夠結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定必要的風(fēng)險(xiǎn)消減措施，編寫(xiě)HSE文件。

因此，HSE體系的建立工作是否按策劃如期進(jìn)行，是否符合體系的要求，工作小組起非常重要的作用。工作小組成員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，且在一定時(shí)期內(nèi)，應(yīng)全力開(kāi)展其負(fù)責(zé)的工作。

6. 是否加強(qiáng)記錄管理，注重信息溝通

HSE管理體系的有效運(yùn)行，需要大量記錄的支持，它一方面為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息，為HSE管理體系的改進(jìn)提供根據(jù)，同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系運(yùn)行的證據(jù)。

體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門(mén)與企業(yè)其它部門(mén)間的溝通，將HSE記錄與其他部門(mén)下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門(mén)與基層單位間的溝通，員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問(wèn)題，諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫(xiě)周期過(guò)短等，及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到HSE管理部門(mén)，HSE管理部門(mén)在進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新，以增加記錄的可操作性。

總之，HSE管理體系的建立，將安全、健康和環(huán)境進(jìn)行一體化管理，提高了管理效率。通過(guò)對(duì)設(shè)備的安全性、作業(yè)環(huán)境狀況、人為因素等的綜合評(píng)估，確定改善的優(yōu)先順序，避免了分頭管理造成的交叉重復(fù)工作、規(guī)定之間的矛盾以及職責(zé)不明造成的管理盲區(qū)。通過(guò)制定HSE方針和分解為各階層、各方面的目標(biāo)指標(biāo)，為全體員工指明了努力的方向，化被動(dòng)的少數(shù)人參與的安全管理為全員參與的共同行動(dòng)。