1 領導層重視并參與是管理體系建設實施的保證

　　領導層的重視和親自參與是體系建立的前提，是推進體系前進的動力。領導重視不單表現在人力、財力、物力方面給予大力支持，還表現在親自參與體系的建設和實施。如體系建設期間分公司領導多次親自參加由新加坡NOVO咨詢公司開辦的HSE體系知識課，帶頭參與體系知識的學習，提高對體系的認識。分公司領導以身作則帶頭轉變觀念，主持召開建設工作領導小組工作會議，部署協調體系建設工作。分公司領導還要根據廣州分公司的企業(yè)特點，建立了HSE周工作例會制度，工作實施“五定”（即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限）。分公司還在每周的生產協調會上開展HSE講評活動，有力保障了體系的順利建設和實施。

　　2 全員參與是體系推進的關鍵

　　體系建設目的在于實施，如果沒有全員的參與，HSE管理體系就不能真正得到貫徹實施。全員參與主要體現在全員學習和培訓，全員應用和實施HSE管理要求。如在進行風險評估時，廣州分公司組織所有人員學習危害識別和風險評價方法，讓全體人員初步掌握了HSE風險分析方法并進行自己所從事崗位的工作危害分析，確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應用到實際工作中。在法律法規(guī)方面，首先組織了一批人對適用于分公司的法律法規(guī)進行識別，然后組織分公司各部門全體人員學習相關的法律、法規(guī)，進行法律法規(guī)符合性審核。

　　體系實施期間同樣要求全員參與體系的實施工作，廣州分公司根據企業(yè)的特點，結合3種人員（安全管理人員、監(jiān)護人員、承包商人員）的管理，設計制定了全員參與的危害識別和風險評價的管理辦法，分公司管理人員利用作業(yè)HSE管理單分析檢修作業(yè)的8個步驟，從管理上削減風險，監(jiān)護人員利用過程監(jiān)護的7種檢查表格開展風險控制、進行過程監(jiān)護，承包商人員中的管理人員逐步開展作業(yè)具體環(huán)節(jié)的工作危害分析，制定風險控制措施，承包商施工人員根據作業(yè)HSE管理單、工作危害分析表開展風險控制，減少施工的危害。同時針對一般的工作，在工藝操作人員中試行“安全操作自我評估”，在施工人員中試行“作業(yè)危害自我評估表”，使全體作業(yè)人員樹立“我要安全”的意識。

　　3 危害識別、風險評價和風險控制是管理體系的核心

　　HSE管理體系的目的是要實現事前控制，避免事故的發(fā)生。如何實現事前控制，關鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài)，就需要使用一套規(guī)范的方法識別事故的根源和狀態(tài)，那就是危害識別。為了確保投入和產出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴重性，需要設立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施，實現風險控制。