2.1繼承和發(fā)展的原則

　　集團(tuán)公司建立的HSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的行之有效的管理制度。公司已建立了一套完整而又有效的HSE的規(guī)章制度，公司HSE管理體系是一套與國(guó)際接軌的HSE標(biāo)準(zhǔn)體系，是對(duì)已有規(guī)章制度規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，并且予以完善。體系的實(shí)施運(yùn)行并取得國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)才是建立HSE體系的真正目的。建立集團(tuán)公司的HsE管理體系，杜絕或減少事故、污染和傷害，使集團(tuán)公司在社會(huì)，在投資者心目中建立良好企業(yè)形象，逐步使企業(yè)的HSE業(yè)績(jī)達(dá)到世界500強(qiáng)的水平，成為國(guó)際一流的石化企業(yè)。

　2 .2第一責(zé)任人的原則

　　隨著生命和健康成為保障人權(quán)的重要內(nèi)涵，HSE管理在現(xiàn)代管理中的地位禽來(lái)愈突出，已成為國(guó)際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之～。HSE管理體系，強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?cái)、物等資源的支持。各級(jí)企業(yè)管理者通過(guò)本崗位的HSE表率，樹(shù)立行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為。

　　2 3全員參與的原則

　　HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)，強(qiáng)調(diào)中石化集團(tuán)公司內(nèi)的各級(jí)組織和全體員工必須落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工，無(wú)論身處何處，都有責(zé)任把HSE事務(wù)做好，并通過(guò)審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。

　　2.4重在預(yù)防的原則

　　在集團(tuán)公司的HSE管理體系中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)、運(yùn)行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個(gè)要素，著眼點(diǎn)在于j賈防事故的發(fā)生.井特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的高層管理者對(duì)HSE必須從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者的HSE責(zé)任。初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇要有HSE相關(guān)部門的會(huì)簽批復(fù)，設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問(wèn)斷的過(guò)程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，采取有效或適當(dāng)?shù)姆婪犊刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。直屬企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序.每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變革時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并親自組織隱患治理工作。

　　2.5強(qiáng)化考核原則

　　集團(tuán)公司總經(jīng)理向社會(huì)和員工承諾，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人員健康、不破壞環(huán)境的HSE目標(biāo)。突出強(qiáng)調(diào)零事故。因此，要求集團(tuán)公司和直屬企業(yè)建立HSE業(yè)績(jī)管理及監(jiān)督考核程序，對(duì)管理層成員HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤。

　　2.6持續(xù)改進(jìn)的原則

　　HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。集團(tuán)公司的HSE管理體系的10個(gè)要素形成了計(jì)劃一實(shí)施÷檢查斗改進(jìn)4個(gè)階段，即P斗D斗c斗A循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)HSE管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)。同時(shí)體系要求集團(tuán)公司下屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性，實(shí)現(xiàn)HSE一體化管理。

　　2.7以人為本的原則

　　HSE管理體系強(qiáng)調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須滿足HSE管理的各項(xiàng)要求，突出了人的行為對(duì)集團(tuán)公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，建立培訓(xùn)系統(tǒng)并對(duì)人員技能及其能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證HSE水平的提高。

　　2.8一體化管理的原則

　　通過(guò)一體化管理，使集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　2.9獨(dú)立審核的原則

　　體系要求集團(tuán)公司下屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。審核分為內(nèi)部審核和外部審核.外部審核又有第二方或第三方審核，這種外部審核要強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立原則。

　　3.1健康、安全與環(huán)境一體化管理的理念

　　企業(yè)雖然已有一套有效的健康、安全與環(huán)境管理方式和管理制度，但往往是各管一方，未形成系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系。石油石化行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在HSE方面的事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，需要用適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)HSE管理的要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式加以控制。盡管ISO質(zhì)量管理體系和ISO環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系.其中也包括了一些健康、安全要素，但主要是分別針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。國(guó)際上的知名石油公司在20世紀(jì)90年代初，就已意識(shí)到健康(H)、安全(s)、環(huán)境(E)不可分割的聯(lián)系，應(yīng)作為一個(gè)整體來(lái)管理.這一概念逐步被各大石油公司接受和認(rèn)可。因此，在實(shí)施集團(tuán)公司的HSE一體化管理時(shí)，必須從健康、安全與環(huán)境分開(kāi)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化管理，堅(jiān)持三位一體，相互加強(qiáng)。

　　3.2領(lǐng)導(dǎo)承諾和社會(huì)責(zé)任理念

　　領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任是指企業(yè)白上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是HSE管理體系的核心。領(lǐng)導(dǎo)的承諾，既指明了HSE工作的方向，又是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。這種承諾和責(zé)任，要由企業(yè)最高管理者在體系建立前提出，并在正式提出前，充分征求員工和社會(huì)對(duì)承諾的意見(jiàn)，并形成文件。領(lǐng)導(dǎo)承諾要深A(yù)人心.成為企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。高層領(lǐng)導(dǎo)的承諾表明：

　　(1)高層管理者對(duì)做好HSE工作負(fù)有首要責(zé)任和義務(wù);

　　(2)HSE管理是公司整個(gè)管理體系中的優(yōu)先項(xiàng)之一;

　　(3)對(duì)體系的建立、實(shí)施和保持給予充分支持，配置必要的資源，保證資金和時(shí)間的投入，給HSE人員足夠的權(quán)利等;

　　(4)管理層的決策會(huì)議應(yīng)把HSE放在首位，最高管理者要參加或主持HSE會(huì)議和檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)的重視;

　　(5)建立與政府和公司員工聯(lián)系的_i勾通渠道，定期公布HSE表現(xiàn)，暈擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任;

　　(6)管理者通過(guò)自身的HSE表率作用以及建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，給員工樹(shù)立良好的HsE榜樣。

　　3.3任何事故都可預(yù)防的理念

　　在HSE目標(biāo)中，中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理和中國(guó)石油化工股份公司董事長(zhǎng)向社會(huì)、員工和相關(guān)方鄭重承諾：“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)?！弊龊肏SE管理工作既是國(guó)家和上級(jí)部門的要求，也是企業(yè)的切身利益所在。HSE管理工作做得好.員工的安全、健康有保障。公司的財(cái)產(chǎn)不受損失，生產(chǎn)不斷發(fā)晨，效益不斷提高，環(huán)境受到保護(hù).既有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也使企業(yè)的名聲和社會(huì)地位得到提高，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。推行HSE管理體系的目的是減少事故，在思想觀念上樹(shù)立任何事故都可預(yù)防的理念，即“零事故”的理念。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工股份公司，擁有93萬(wàn)職工.做到“零”事故，有人認(rèn)為是“天方夜譚”，但仍然要堅(jiān)持樹(shù)立這種“零事故”思維理念。多年來(lái)，石油化工行業(yè)推行的傷亡指標(biāo)，至今還在執(zhí)行。應(yīng)該肯定它在有效地控制事故的發(fā)生方面起的作用，而且這種量化了的指標(biāo)，比較直觀，便于統(tǒng)計(jì)和管理。但傷亡指標(biāo)制定的本身已包含了對(duì)人的生命的不尊重.表明其負(fù)面效應(yīng)問(wèn)樣也是嚴(yán)重的：首先，傷亡指標(biāo)與法制管理存在著難以回避的矛盾。從j去律上講，任何人為原因造成的傷亡都是把罪，同時(shí)又允許在指標(biāo)內(nèi)傷亡事故存在，使“三違者”和領(lǐng)導(dǎo)泰然處之。企業(yè)雖對(duì)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰，但年終評(píng)比時(shí)因沒(méi)有突破安全目標(biāo)仍然可被評(píng)為先進(jìn)，更重要的是讓責(zé)任人逃避了法律的責(zé)任。因此，從法律的角度來(lái)看，傷亡指標(biāo)的制定，在某種程度上使“三違”合法化，給事故的責(zé)任者及領(lǐng)導(dǎo)提供了為自己開(kāi)脫的依據(jù)。其次.傷亡指標(biāo)的制定并無(wú)科學(xué)依據(jù)，都是根據(jù)企業(yè)往年的經(jīng)驗(yàn)和參考本行業(yè)事故情況靜j定的。從理論上來(lái)講，針對(duì)每一道工序進(jìn)行科學(xué)分析，客觀地處理每一個(gè)事故隱患，任何事故(除了人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、地震外)都是可以避免的，因此憑經(jīng)驗(yàn)制定傷亡指標(biāo)，實(shí)際上是不科學(xué)的。第三，人的生命是無(wú)價(jià)的，尊重生命是人類的基本道德，傷亡指標(biāo)實(shí)際上是允許傷亡，從一定的意義上講，助長(zhǎng)了那種無(wú)視尊重生命的非道德行為。因此，在推行集團(tuán)公司PISE管理時(shí)，應(yīng)該樹(shù)立起任何事故都是可以避免的思想。從HSE觀念上來(lái)看，對(duì)待每一個(gè)事故隱患，制定安全措施，都可以將不安全因素轉(zhuǎn)為安全。一個(gè)企業(yè)，尤其是基層單位，在制定IiSE目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”。