3.4職能部門HSE職責(zé)落實(shí)的理念

　　國外石油公司HSE管理部門是一種與分公司的業(yè)務(wù)組織體系平行的機(jī)構(gòu)，其自身是一個(gè)獨(dú)立的垂直管理體系，它對同級業(yè)務(wù)部門及下屬生產(chǎn)部門只起到咨詢、指導(dǎo)和幫助作用。根據(jù)我國目前企業(yè)體制現(xiàn)狀，照搬國外HSE體系的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，是行不通的。應(yīng)建立具有行政管理職能的HSE管理委員會(huì)和}l照管理部門，管理委員會(huì)是企業(yè)HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。目前企業(yè)中設(shè)有的安全生產(chǎn)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和工業(yè)衛(wèi)生委員會(huì).有可能分屬于不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，分別設(shè)有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及工業(yè)衛(wèi)生管理部門。在實(shí)施HSE管理時(shí)，所有管理層人員，各職能部門以至全體員工都要制定HSE職責(zé)。中石化集團(tuán)公司的“一崗一責(zé)制”已建立并運(yùn)行多年，但考核機(jī)制上還未完善，而HSE既有職責(zé)又有考核。HSE要求各級組織和全體員工都應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)，企業(yè)的員工無論身處何地都有責(zé)任把HSE事務(wù)做好.并通過審查考核，不斷提高HSE業(yè)績。特別強(qiáng)調(diào)要定期檢查，確保HSE職責(zé)全面落實(shí).并根據(jù)部門、個(gè)人業(yè)績實(shí)際情況，對照年度HSE目標(biāo)，考核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。企業(yè)在建立HSE管理體系實(shí)施程序時(shí)，應(yīng)包含適用的考核辦法，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不走過場。

　　3.5 承包商和供應(yīng)商與業(yè)主HSE業(yè)績密切相關(guān)聯(lián)的理念

　　在HSE管理體系中，業(yè)主是在合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂契約，并按契約的要求付款的個(gè)人、伙伴、公司或團(tuán)體。承包商是合同情況下的供方.即業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)，供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、部門或合作者，因此，實(shí)施HSE管理必須加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的管理，隨著集團(tuán)公司的上市和我國加入WTO.這種新理念一定要牢固建立起來。業(yè)主組織對承包商的HSE體系的審核，向承包商派出HSE監(jiān)督，對于提供商品和售后服務(wù)的供應(yīng)商制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)常識(shí)別管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)，對提高業(yè)主的HSE業(yè)績是十分必要的。在集團(tuán)公司的HSE管理體系要素中，規(guī)定業(yè)主要對承包商建立資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)、選擇承包商、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程中監(jiān)督和承包商HSE表現(xiàn)評價(jià)等五個(gè)程序進(jìn)行管理。

　　3.6程序化、規(guī)范化管理的理念

　　在實(shí)施集團(tuán)公司的HSE管理體系時(shí)，一定要樹立程序化、規(guī)范化管理的理念。

　　3.7 HSE管理從設(shè)計(jì)抓起的理念HSE的標(biāo)準(zhǔn)中.規(guī)定了企業(yè)的最高管理者對HSE管理必須先從設(shè)計(jì)抓起，要認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者的HSE責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，應(yīng)按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”原則，從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境項(xiàng)目評價(jià)工作的單位必須由取得資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)部門必須完成政府主管部門批準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生篇和環(huán)境評價(jià)篇。在實(shí)施HSE管理中.要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防.關(guān)鍵問題就是認(rèn)真抓好設(shè)汁這一關(guān)。在中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，把設(shè)計(jì)與建設(shè)作為一級要素列出是正確的?！叭瑫r(shí)”的原則越來越被領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)人員所理解和遵守，但對設(shè)計(jì)者的責(zé)任強(qiáng)調(diào)和重視不夠，HSE管理首先要從設(shè)計(jì)做起，不留隱患。每年中石化都要投入大量的人力、物力、財(cái)力整改事故隱患，從這些隱患根源分析來看，絕大部分原因就是原設(shè)計(jì)不足和缺陷造成的，消除事故要從根源抓起。

　　3. 8實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)行積極預(yù)防方針的理念

　　在建立HSE管理體系開始階段，評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理是通過調(diào)壹和分析企業(yè)的一系列有關(guān)HSE信息.對企業(yè)當(dāng)前的活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)中已有和可能會(huì)產(chǎn)生的HSE危害和影響及當(dāng)前的管理控制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評價(jià)的過程。在HSE管理體系實(shí)施過程中，評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理主要是識(shí)別確定HSE關(guān)鍵活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和影響，制定肪止事故發(fā)生的措施和一旦發(fā)生事故后的恢復(fù)措施。事故發(fā)生原因如下圖所示。

　　不完善的體系、標(biāo)準(zhǔn)和人員要求——人的因素、工作因素、系統(tǒng)因素——不合標(biāo)準(zhǔn)的操作或行動(dòng)不合標(biāo)準(zhǔn)的條件——事故、事件——損失、非故意傷害或損害

　　防止事故發(fā)生，將危害和影響降低到可接受的程度是HSE管理體系運(yùn)行的最直接的目的，而風(fēng)險(xiǎn)的正確、科學(xué)評價(jià)和有效的管理是達(dá)到杜絕事故，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防的關(guān)鍵所在。所以說，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一個(gè)不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)HSE方針目標(biāo)中最關(guān)鍵的行為。

　　3. 9動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的理念

　　HSEMS標(biāo)準(zhǔn)，在將體系有機(jī)組織、形成體系的運(yùn)行機(jī)制時(shí)， 它基于一個(gè)共同的概念框架即礎(chǔ)模型，HSE活動(dòng)也分為計(jì)劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)CA)4個(gè)相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。HSE管理體系就是依據(jù)管理學(xué)的原理，企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)，即HSE目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無事故、無傷害、無污染的宏偉目標(biāo)。

　　3.10配置資源以保證“安全第一”方針的理念資源是指實(shí)施HSE管理體系所需的人員、資金、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)等。HSE體系的建立和運(yùn)行以及各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施都離不開資源的支持，高層管理者必須保證足夠資源.只有配置必要的資源，才可能實(shí)現(xiàn)“安全第一”和HSE的方針目標(biāo)。

　　3.1l把各種形式檢查、整改過程融入體系的審核和評審中的理念

　　在過去健康、安全與環(huán)境管理中.經(jīng)常說的一句話是“體育靠比賽，安全靠檢查”，這句話不無道理，就安全檢查而言，有國家和集團(tuán)公司等上級主管部門的指令性檢查，有定期和不定期檢查，有以崗位責(zé)任制為中心內(nèi)容的安全大檢查.有以專項(xiàng)為主的專業(yè)安全太檢查，檢查對于消除事故臆患，糾正違章，搞好安全生產(chǎn)起到了非常重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放和WTO的加入，各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)都在發(fā)展，僅靠行政命令的指令檢查，已不適應(yīng)市場的變化.而在建立HSE體系瞥理中，已將檢查監(jiān)督納入到體系運(yùn)行、體系的內(nèi)部審核和注冊審核之中?？山梃b國外大型石油公司HSE作法，例如：BP公司，它把這個(gè)階段稱為評估、保障和提高，要求BP公司全體員工積極參加針對HSE體系和程序有效性的定期自查，建立相應(yīng)系統(tǒng)，通過觀察的記錄，不斷改善HSE行動(dòng)。相信雕著HSE體系的進(jìn)一步運(yùn)行，HSE績效不斷改進(jìn)，總有～天，會(huì)把經(jīng)常進(jìn)行各式各樣的安全檢查、環(huán)境檢查、工業(yè)衛(wèi)生檢查，納入到HSE管理體系及運(yùn)行審核與評審之中。

　　當(dāng)前，中石化集團(tuán)公司正在公司范圍內(nèi)進(jìn)行HSE體系的推廣，已取得了階段性的績效，從領(lǐng)導(dǎo)層“安全第一”、“尊重生命”理念的轉(zhuǎn)變.到全體職工對HSE體系建立的積極響應(yīng)，這種對安全認(rèn)識(shí)的深化，安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，開始形成了一種安全文化的氛圍，也是建立企業(yè)安全文化的一個(gè)體現(xiàn)。2003年的重點(diǎn)是如何進(jìn)行HSE管理體系在直屬企業(yè)和基層的實(shí)旌及審核與評審。公司的目標(biāo)是，追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，中石化集團(tuán)公司在HSE管理上一定會(huì)成為創(chuàng)國際一流的業(yè)績，也～定會(huì)不斷創(chuàng)新和發(fā)展自己的安全文化。