安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定企業(yè)的各種活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止事故發(fā)生，減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效的管理方法，其核心是風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防技術(shù)。從80年代開始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就已經(jīng)開始建立和推行HSE管理體系并不斷完善，而且都取得了非常顯著的成效，HSE管理已成為世界性的潮流和主題，建立和持續(xù)改革HSE管理體系已成為國(guó)際石油公司安全、環(huán)境、健康管理的大趨勢(shì)。如今，HSE管理體系作為一種先進(jìn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理方法，已經(jīng)成為企業(yè)（尤其是石油、石化行業(yè)）參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的通行證。因此，建立HSE管理體系迫在眉睫。

一、建立健全HSE管理體系、全面實(shí)施HSE貫標(biāo)

公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE管理體系的建立高度重視。2001年4月份，公司建立了HSE管理機(jī)構(gòu)，成立了HSE貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和推行小組，制定了詳細(xì)具體的HSE貫標(biāo)認(rèn)證計(jì)劃。5月份，公司在認(rèn)真組織考察、調(diào)研及廣泛征集各方意見的情況下，編制并頒布了符合公司實(shí)際的HSE管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件。

5月中旬，公司組織各單位、項(xiàng)目部和職能部門召開HSE專題會(huì)議，對(duì)各單位、部門、項(xiàng)目部HSE貫標(biāo)應(yīng)做的工作提出了具體的安排。

6月中旬，公司邀請(qǐng)國(guó)家HSE認(rèn)證中心（青島）和集團(tuán)公司安全專家到公司進(jìn)行了高層宣貫和國(guó)家注冊(cè)內(nèi)審員培訓(xùn)，先后共73人獲得國(guó)家注冊(cè)內(nèi)審員資格。

7月份，公司成立了HSE管理委員會(huì)，組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，下發(fā)了《危險(xiǎn)源辨識(shí)一覽表》，9月份制定了《HSE管理體系獎(jiǎng)懲辦法》，同時(shí)各單位和項(xiàng)目部都組織進(jìn)行了內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)并組建了一把手為核心的HSE管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組），按照“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了HSE管理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)HSE各項(xiàng)要素，層層分解、落實(shí)了HSE職責(zé)，編制了《HSE實(shí)施程序》，各職能部門編制了《職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃》，明確了各自應(yīng)盡的職責(zé)。

公司在建立并正式運(yùn)行HSE管理體系的同時(shí)，加強(qiáng)了HSE知識(shí)的宣傳、教育與培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部職工的HSE理念，為HSE管理體系的有效落實(shí)創(chuàng)造了必要的條件。公司先后舉辦了HSE高層宣貫、內(nèi)審員培訓(xùn)、特殊崗位HSE培訓(xùn)等培訓(xùn)班9次，HSE知識(shí)簡(jiǎn)報(bào)10期，同時(shí)還通過企業(yè)報(bào)紙、電視臺(tái)、宣傳欄、HSE知識(shí)競(jìng)賽等各種形式進(jìn)行HSE知識(shí)宣傳，真正讓廣大干部職工了解到推行HSE管理體系的重要性，真正做到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)換，提高了全員的HSE意識(shí)，為體系的正常運(yùn)行和要素的有效落實(shí)創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，公司還舉辦了HSE管理體系文件培訓(xùn)班和中層安全技干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)了HSE管理管理體系宣貫人員70多名，安全技術(shù)人員58名，克服了公司機(jī)構(gòu)改革和人員分流后HSE管理人員缺乏的困難，確保了HSE機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，HSE管理人員素質(zhì)有所提高。

9月份，公司組織對(duì)體系運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查，落實(shí)各項(xiàng)不符合因素的整改措施，做到了有制度、有檢查、有落實(shí)、有反饋。共組織6次HSE大檢查，組織進(jìn)行了一次體系審核，下發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告20項(xiàng)，共發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患194條，對(duì)這些問題和隱患按照“四定三不推”的原則進(jìn)行了處理，并給予通報(bào)，使廣大干部、職工對(duì)各單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)狀況有所了解，查漏補(bǔ)缺，舉一反三。11月初進(jìn)行了一次管理評(píng)審，對(duì)體系的一些不適宜、不完善方面進(jìn)行了糾正，采取了預(yù)防措施。

11月下旬，公司邀請(qǐng)國(guó)家HSE認(rèn)證中心（青島）的專家到我公司，對(duì)公司的HSE管理體系的建立和近1年來的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面審核。通過近3天的嚴(yán)格評(píng)審，專家們一致認(rèn)為，二建公司的HSE管理體系的建立和運(yùn)行情況完全達(dá)到了認(rèn)證水平，同意通過HSE外審。

二、改變傳統(tǒng)管理模式，強(qiáng)化HSE一體化管理

公司通過推行HSE管理體系，徹底轉(zhuǎn)變了過去那種單純的安全管理模式，實(shí)行HSE一體化管理，在突出安全工作重要性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)與健康工作的重要性。為此，公司先后制定了公司《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定程序》《環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定管理程序》和《員工健康檢查管理辦法》，修訂和完善了，射線作業(yè)安全管理規(guī)定》等。在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、職業(yè)性健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)健康教育、放射衛(wèi)生防護(hù)與放射管理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)檔案和職工個(gè)人健康檔案的建立和完善等方面做了大量的工作。

三、轉(zhuǎn)變觀念、順應(yīng)發(fā)展、積極推行HSE管理體系

作為集團(tuán)公司的直屬大型施工企業(yè)，中石化第二建設(shè)公司也將面臨著更加激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，不實(shí)行HSE管理將使我們?cè)趯?duì)外合作中受到限制。因此，推行HSE管理體系，通過國(guó)家HSE管理體系認(rèn)證是提高公司安全管理水平、樹立企業(yè)良好形象和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。公司領(lǐng)導(dǎo)明確指出，HSE管理體系認(rèn)證是繼ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證之后通向國(guó)際市場(chǎng)的第二把鑰匙，要求公司全體員工要從企業(yè)生存、發(fā)展的層面去認(rèn)識(shí)HSE貫標(biāo)認(rèn)證的重要性，積極轉(zhuǎn)變觀念、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

為認(rèn)真做好HSE貫標(biāo)認(rèn)證工作，公司從2000年開始就做了大量的準(zhǔn)備工作。并且，在2001年年初的第一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，決定2001年為公司的“HSE貫標(biāo)年”，全面推行HSE管理體系，真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主；全員動(dòng)手、綜合治理；改善環(huán)境、保護(hù)健康；科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE生產(chǎn)方針，全面實(shí)施HSE一體化管理。

四、推行HSE管理體系的效果

通過半年多的HSE管理體系的貫標(biāo)工作，公司的HSE管理水平明顯提高，全體員工的HSE意識(shí)較以往有了明顯的增強(qiáng)，過去的“低、老、壞”現(xiàn)象明顯減少，收到了良好的效果。而且，自推行HSE管理體系以來，二建公司分別在一些項(xiàng)目工地上進(jìn)行了試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際工程管理模式的接軌。揚(yáng)子項(xiàng)目部作業(yè)公司HSE管理的試點(diǎn)單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)制度完善、落實(shí)，管理嚴(yán)格，要求規(guī)范，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的揚(yáng)子石化市場(chǎng)給公司樹立了良好的安全形象；張家港項(xiàng)目中堅(jiān)決執(zhí)行公司HSE方針，加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，勞保用品佩戴規(guī)范，過程控制嚴(yán)格，不折不扣，在管理上逐步同國(guó)際化HSE管理接軌，成效顯著；青島項(xiàng)目部努力做好安全工作，在青島石化廠60萬t/a柴油加氫裝置施工中，項(xiàng)目部重點(diǎn)突出一上防”字，領(lǐng)導(dǎo)不求浮華、追求實(shí)效，始終堅(jiān)持安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真彈好安全工作的“三步曲”，創(chuàng)造了連續(xù)安全施工14個(gè)月的好成績(jī)。

經(jīng)過實(shí)施HSE貫標(biāo)，公司2001年沒有發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故和職業(yè)病，公司安全生產(chǎn)始終處于良好有序受控狀態(tài)，起到了以貫標(biāo)促管理、以管理保安全的作用，特別值得一提的是，，這些成績(jī)的取得是在2001年公司重組改制，人員分流，職工人心不穩(wěn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷的情況下取得的。而且，通過全面推行HSE一體化管理，公司的HSE管理水平不斷提高，企業(yè)形象得到不斷增強(qiáng)，一批國(guó)內(nèi)外著名的總承包公司，對(duì)二建公司進(jìn)行考察后，對(duì)公司的HSE管理提出了充分的肯定，有的公司考察后還直接提出要和我公司簽訂“排他性”的合作意向。所有這些，和公司積極推行HSE管理體系的運(yùn)行是密不可分的。

由于HSE管理是一種全新的管理模式，加之我們推行HSE管理工作的時(shí)間還不長(zhǎng)，推行工作開展的也不平衡，取得的成效也是初步的，我們還需要不斷地探索，還有很多工作要做。同時(shí)，我們始終認(rèn)為，HSE管理體系貫標(biāo)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有不斷改進(jìn)我們的工作方式，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)在HSE管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面深入實(shí)施HSE管理體系，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，深化教育，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷提高HSE管理水平，才能真正為公司的生存、發(fā)展提供一個(gè)可依托的HSE環(huán)境。