按審核方和受審核方的關(guān)系，可分為第一、二、三方審核。第一方審核是指一個(gè)企業(yè)對(duì)自身的審核，也稱為內(nèi)審；第二方審核是指由相關(guān)方企業(yè)的審核人員對(duì)受審核方進(jìn)行審核；第三方審核是指由勝任的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)受審核方所進(jìn)行的審核，這種審核按照規(guī)定的程序進(jìn)行，其結(jié)果是對(duì)受審核方的HSE管理體系是否符合規(guī)定要求來作出結(jié)論并給予書面證明。
由于目前各單位、各部門幾乎都正在建立或準(zhǔn)備建立HSE管理體系，所以還不具備開展第二、三方審核的客觀條件，國際上也沒有HSE管理體系進(jìn)行第三方審核的先例，下面幾節(jié)將重點(diǎn)介紹有關(guān)HSE管理體系內(nèi)部審核的問題。
二、 HSE管理體系內(nèi)審的目的有以下幾點(diǎn)：
1.確定企業(yè)所建立的HSE管理體系是否符合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)；
2.作為一種管理手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理中的問題，企業(yè)力量加以糾正或預(yù)防，確保體系的正確實(shí)施與保持；
3.確定體系的充分性、適用性和有效性；
4.在第二、三方審核前，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，為順利通過外部審核做準(zhǔn)備；
5.作為一種自我完善機(jī)制，使體系保持有效性，并能不斷改進(jìn)，不斷完善。
表2-1為三種審核的的比較。
表2-1 HSE管理體系的分類和目的
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審核 |
第一方審核 |
第二方審核 |
第三方審核 |
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分類 |
內(nèi)部審核 |
外部審核 |
外部審核 |
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方式 |
自己查自己 |
相關(guān)方查自己 |
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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對(duì)象 |
HSE管理體系 |
HSE管理體系 |
HSE管理體系 |
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依據(jù) |
管理體系文件 國家有關(guān)法律法規(guī) |
SY/T6276-1997的有關(guān)要素（雙方共同確定） |
SY/T6276-1997 國家有關(guān)法律法規(guī) |
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審核目的 |
評(píng)價(jià)自身體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求 作為管理手段自我改進(jìn)提高 為第二、三方審核準(zhǔn)備，糾正不足 驗(yàn)證管理體系是否有效運(yùn)行。 |
相關(guān)方對(duì)受審方的初步評(píng)價(jià) 驗(yàn)證受審方的管理體系是否滿足規(guī)定要求并正在運(yùn)行 溝通審核方和受審核方對(duì)體系要求的共識(shí) 促進(jìn)受審核方改進(jìn)管理體系 |
確認(rèn)管理體系各要素是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求 確定現(xiàn)行體系實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)的有效性 確定可否認(rèn)證或確認(rèn)注冊(cè)發(fā)證 減少第二方重復(fù)審核和開支 為受審核方提供改進(jìn)管理體系的機(jī)會(huì) 提高企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競爭能力
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重點(diǎn) |
重在發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行糾正和預(yù)防以保持或改進(jìn)管理體系 |
重在交流、學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短 |
重在評(píng)定，以便決定是否給予認(rèn)證、認(rèn)定或確認(rèn) |
三、 HSE管理體系內(nèi)審的準(zhǔn)則可以歸納為以下三點(diǎn)：
1.SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。
SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)中提供了建立HSE管理體系的框架，各單位、各部門都是依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來建立本單位的HSE管理體系的，因此它作為審核準(zhǔn)則之一是必須的。
2.HSE管理手冊(cè)、程序文件及其它相關(guān)HSE管理體系文件。
HSE管理手冊(cè)和程序文件是企業(yè)根據(jù)SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)編制的。它對(duì)企業(yè)內(nèi)部的HSE管理體系的實(shí)施提供強(qiáng)制性的指令和具體操作運(yùn)行的指導(dǎo)。一旦發(fā)布就是企業(yè)內(nèi)部的管理法規(guī)，因此HSE管理手冊(cè)和程序文件及其它相關(guān)文件也是審核準(zhǔn)則的組成部分。
3.適用于企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求。
我國有著較為健全的健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)體系，SY/T6276—1997強(qiáng)調(diào)對(duì)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)遵守的承諾，因此適用于企業(yè)的法律、法規(guī)和其它要求也必須作為審核準(zhǔn)則之一，因?yàn)樗诮】?、安全與環(huán)境管理上占有十分重要的地位。這里的其它要求可以是相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)，如排污許可證上的要求或相關(guān)方（如企業(yè)的上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)毓I(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)部門等）提出的要求等。
