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關(guān)于在安全文化建設(shè)中增加“農(nóng)村村組安全文化”概念的建議

  
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評論:0 更新日期:2012年05月27日

??????? 四、農(nóng)村安全隱患產(chǎn)生的原因?
??????? 1、經(jīng)濟貧困是造成農(nóng)村安全隱患的首要原因。?
??????????? 在美國心理學家馬斯洛的需求理論中,人類有多種需求,只有在前一層級需要滿足之后,才有下一層級的需要。人類第一層級的需要是生存,第二層級的需要才是安全。人類必須先能生存,而后才尋求安全。當基本生存沒有保障時,是無法考慮安全需要的。有時會為了生存而不顧安全。?
??????? 目前我國農(nóng)村大多數(shù)地方經(jīng)濟還比較貧困,還有部分地方?jīng)]有脫貧,溫飽尚有困難。貧困的經(jīng)濟條件把他們的注意力集中在起碼的生活條件改善上,沒有足夠的精力去關(guān)注安全。集體經(jīng)濟沒有能力改善安全條件,個人更沒有條件購置安全性能高的生產(chǎn)生活用品。購買東西以價格便宜為首選,外出打工以有活干為目標。安全健康的考慮都在其次。所以,越是貧困的地方安全生產(chǎn)隱患越突出。?
??????? 2、,文化落后是造成安全隱患的又一原因。經(jīng)濟貧困決定了教育文化的落后。?
??????? 落后的文化水平使他們?nèi)狈ο鄳陌踩庾R。?
??????? 安全有濃厚的文化內(nèi)涵。“安全文化”一詞的英文原文還有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等含義,也可以翻譯為“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”,與人們的文化知識有關(guān)。經(jīng)濟條件是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),文化水平是安全意識形成的文化根底。不論是安全修養(yǎng)或素養(yǎng)都以必要的安全知識為前提,必要的文化教育基礎(chǔ)是提高安全素養(yǎng)的可靠保證。?
??????? 3、缺乏必要的安全和法律意識。經(jīng)濟貧困和文化落后,決定了農(nóng)民安全意識和法律意識的淡漠。意識是行為的先導,沒有安全意識而有安全行為是不可能的?!叭嗣P(guān)天”一詞古已有之,但是在中國農(nóng)村,農(nóng)民的命卻不值錢。前些年,農(nóng)民在煤礦和交通事故中死亡,三兩萬元甚至幾千元就可以了結(jié)。實在令人心寒。但農(nóng)民卻接受了。多數(shù)農(nóng)民事先沒有事故的防范意識,事后沒有處理事故的相關(guān)知識,打不起官司,找不到說理的地方,在很多方面表現(xiàn)出很無助,很無奈,也很無知。農(nóng)民是弱勢群體,對他們普及安全法律和安全生產(chǎn)知識是實現(xiàn)農(nóng)民安全的重要措施,是貫徹“三個代表”重要思想、關(guān)懷弱勢群體的實際行動,十分必要和迫切性。?
??????? 五、普及農(nóng)村安全文化的途徑?
??????? 為了改變農(nóng)村的安全現(xiàn)狀,農(nóng)村安全文化的普及刻不容緩。而普及的措施首先是各級領(lǐng)導的重視。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長李毅中要求領(lǐng)導“把人民的生命財產(chǎn)放在第一位”,農(nóng)村的各級領(lǐng)導要把農(nóng)民的生命財產(chǎn)放在第一位。為此,要把農(nóng)村安全文化建設(shè)充分重視起來,把“農(nóng)村村組安全文化”與“企業(yè)安全文化”、“城市社區(qū)安全文化”放在同等重要的地位上,寫入法規(guī)文件,在法律和制度上得到確認。這樣才會在農(nóng)村領(lǐng)導人的心目中確立安全意識,重視農(nóng)村的安全生產(chǎn)和安全文化,樹立以人為本的觀念。領(lǐng)導與群眾一起努力,才能把安全文化普及到全體農(nóng)民當中,在億萬農(nóng)民心中樹立安全第一的理念。?
??????? 為了實現(xiàn)這一目標,必須在農(nóng)村實施“三項工程”,在農(nóng)民心中樹立“五種意識”。?
??????? 1、實施“三項工程”?
??????? ①思想教育工程。已故的毛澤東主席說過:“嚴重的問題是教育農(nóng)民?!痹诎踩珕栴}上也是如此。教育的辦法:一是各極領(lǐng)導必須把安全教育放在重要的地位上予以重視。報紙要有農(nóng)民安全知識講座,電臺、電視臺、廣播站要有針對農(nóng)民的安全知識廣播和電視節(jié)目;二是村里有定期的安全教育板報和不定期的安全廣播提示;三是針對農(nóng)村安全事故季節(jié)性的特點,組織季節(jié)性的安全文藝宣傳演出。這種演出,可以由安全及其中介部門組織,也可以由當?shù)卣M織,有條件的也可以由村組自己組織;四是抓住典型安全事例進行安全教育。?
??????? ②安全監(jiān)督檢查工程。安全預防必須有強有力的管理監(jiān)督機制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤炭安全監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定〉的指導意見》中說:“工礦企業(yè)較多、安全生產(chǎn)任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也要設(shè)立相應的安全安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),配備專業(yè)監(jiān)管人員?!边@里雖然提到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),但著眼點是企業(yè),沒有把農(nóng)村的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)提上日程,放在應有的地位,是沒有把農(nóng)村安全隱患放在重要地位的表現(xiàn)。?
??????? 農(nóng)村的安全監(jiān)管不同于企業(yè),但涉及的都是人的生命財產(chǎn)安全,沒有本質(zhì)的區(qū)別。?
??????? 基于此,應該把農(nóng)村的安全監(jiān)督檢查也作為一個系統(tǒng)工程來看待。國家、省、縣各級安全管理監(jiān)督機構(gòu)應該把農(nóng)村的安全監(jiān)管納入議事日程;鄉(xiāng)一級的安全管理監(jiān)督機構(gòu)不能只見企業(yè)而不見農(nóng)村;農(nóng)村村民組也應該設(shè)立兼職的、符合條件的、有責任心的“三員”——安全監(jiān)管員(及使檢察農(nóng)用設(shè)備的安全性能)、用電監(jiān)管員(及時檢查電線和用電設(shè)備的安全狀況)、防火監(jiān)管員(及時地、經(jīng)常地、檢查火災隱患),并且賦予這些人一定的管理權(quán)威。?
??????? ③農(nóng)民工培訓工程。對進城務工的農(nóng)民,一定要進行安全培訓??h里的勞動部門和安檢部門共同負責這項工作,實施培訓。鄉(xiāng)政府、村委會和組民組要設(shè)安全培訓專職或兼職人員,負責掌握情況,統(tǒng)計人數(shù),避免遺漏。培訓可以分不同層次和內(nèi)容,有特殊執(zhí)業(yè)技能培訓、安全知識培訓、自我保護培訓等,方法、手段可因時因事因地而異。培訓后發(fā)給農(nóng)民上崗證和安全生產(chǎn)實用手冊。以確保民工的生產(chǎn)安全。?
??????? 這項工程,情況復雜,工作量大,僅河南需要培訓的農(nóng)民工就有2000萬之多,是一項范圍很大的愛心工程,需要極強的責任心才能完成。應該逐步形成制度,長期的、耐心的搞下去,久而久之,必有成效。?
??????? 2、樹立五種意識。實施“三項工程”的目的是樹立五種意識。這五種意識是:?
??????? ①??? 安全生產(chǎn)意識。農(nóng)村的安全生產(chǎn)問題比城市社區(qū)重要。因為城市社區(qū)是?
??????? 比較單純的生活環(huán)境,而農(nóng)村卻同時是生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)民種地的種子、農(nóng)藥、化肥有真假,也有中毒和工傷事故發(fā)生的可能;作物的收獲、看管、運輸、儲藏都需要安全。農(nóng)業(yè)的整個生產(chǎn)過程任何一個環(huán)節(jié)都有安全問題。因此必須加強教育農(nóng)民樹立安全生產(chǎn)意識。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也處在“安全發(fā)展”的狀態(tài)中。?
??????? ②??? 健康衛(wèi)生意識。在貧窮落后的中國農(nóng)村,衛(wèi)生健康狀況令人擔憂。毛澤?
??????? 東一貫重視農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療工作。他在60年前就說過,必須告訴人民群眾,要“自己起來同自己的……不衛(wèi)生習慣做斗爭”。40年前又做出重要指示:“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”。這些指示至今意義仍很重要。醫(yī)療衛(wèi)生工作是全社會的事,但農(nóng)村問題更為突出。必須在農(nóng)村普及衛(wèi)生知識,提高衛(wèi)生健康意識,改善衛(wèi)生條件,預防疾病發(fā)生,增進農(nóng)民健康。從政府的角度看,還必須加大衛(wèi)生醫(yī)療投入,建立合理、有效的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制,為農(nóng)民提供良好的衛(wèi)生醫(yī)療條件。逐步的、徹底的解決農(nóng)民看病難的問題。?
??????? ③環(huán)境保護意識。環(huán)境保護是當今全球性的大問題。河海湖泊等許多大問?
??????? 題的治理需要國家來通盤考慮。但是對于占據(jù)面積最大的農(nóng)村環(huán)境卻不被農(nóng)民所重視,因而農(nóng)民樹立環(huán)境保護意識就十分值得注意。?
??????? 農(nóng)民是依賴土地生存的,有的農(nóng)民卻為了一己之私而濫砍濫伐山林,破壞河道,隨意捕獵國家保護動物,破壞水土保持和生態(tài)平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)置國家的法令法規(guī)于不顧,隨意排污,嚴重污染環(huán)境,地方政府為了地方財政的需要而采取地方保護主義,疏于管理和監(jiān)督,致使環(huán)境受到嚴重破壞?;春宇I(lǐng)域不少小紙廠排污給下游造成的危害就是最好的證明。?
??????? 環(huán)境污染許多是看得見、摸得著的事情,如果農(nóng)民有了強烈的環(huán)保意識,問題很容易發(fā)現(xiàn),及時舉報,就能夠及時得到解決。?
??????? ④法律意識和自我保護意識。農(nóng)民文化落后,法律知識缺乏,自我保護意?
??????? 識差。外出打工不訂勞動合同,不訂工傷保險,就是想定,也害怕顧主不用不敢堅持。許多農(nóng)民工利益受到侵犯又無法挽回就是由此造成的。法律意識既是規(guī)范自己行為的依據(jù),又是保護自己利益的武器。有了法律意識才能有效地保證自己的安全。?
??????? 國家安監(jiān)局局長李毅中指出:對于職工,“要有不傷害別人,不傷害自己,?
??????? 不被別人傷害的安全理念?!边@話對農(nóng)民也十分適用?!安粋ψ约骸本褪遣贿`規(guī)操作,不違犯交通法規(guī)等?!安槐粍e人傷害”就是要及時檢舉安全隱患和違規(guī)違法行為,這是自我保護意識的體現(xiàn)。只有大家都有了安全意識,才能最大限度地避免安全事故的發(fā)生。?
??????? ⑤道德自律意識?!安粋e人”則屬于道德的范疇。在當今社會上,損人?
??????? 利己的缺德人依然存在。不顧他人死活、殃及后代的企業(yè)環(huán)境污染,販賣假冒偽劣產(chǎn)品的不法商人,不顧他人健康而超標使用農(nóng)藥的農(nóng)民,違規(guī)執(zhí)法的司法人員等,其行為都與道德有關(guān)。?
??????? 道德有他律和自律的區(qū)分。出于法律、道德、群眾輿論的考慮而產(chǎn)生的向善行為屬于他律行為,出于內(nèi)心自覺發(fā)出的向善行為屬于自律行為。在他律支配下能夠作到行為端正已屬不錯,但他律意識一旦監(jiān)督不嚴,就會有不道德的行為發(fā)生。道德自律才是社會主義覺悟的標志。我們的任務是培養(yǎng)農(nóng)民群眾高度的道德自律意識,這是農(nóng)村安全生產(chǎn)的可靠保證。?
??????? 這幾種意識是有機統(tǒng)一的。其中道德自律意識最為重要。有了自律意識,才會自覺樹立其他幾種意識。?
???????

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