借鑒安全文化內(nèi)在結(jié)構(gòu)“四分法”的思路,建筑施工企業(yè)安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質(zhì)文化等四個(gè)方面。其中,安全制度文化具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)凝聚和社會(huì)控制的功能,對(duì)整個(gè)施工企業(yè)安全文化的充實(shí)、更新和發(fā)展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業(yè)的安全制度文化建設(shè),整個(gè)施工企業(yè)安全文化的改善和提高就有了制度性保障。
一、施工企業(yè)安全制度文化的主要內(nèi)容
建筑施工企業(yè)安全制度文化是指建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、消防安全、環(huán)保安全等一切制度化的社會(huì)組織形式以及人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的總和。一個(gè)良好的施工企業(yè)安全制度文化主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一要有一個(gè)強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu);二要有一套科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度予以貫徹執(zhí)行,形成有效的激勵(lì)機(jī)制與嚴(yán)格的約束機(jī)制。施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)也應(yīng)圍繞這兩個(gè)方面的內(nèi)容展開(kāi)進(jìn)行。
二、施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)
?。ㄒ唬┙?qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu)。安全管理組織機(jī)構(gòu)的組建是企業(yè)安全制度文化建設(shè)的首要任務(wù)。一個(gè)企業(yè)只有有了強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu),安全管理工作才能穩(wěn)步向前推進(jìn),各項(xiàng)安全管理制度的貫徹落實(shí)才有了組織保障。建筑施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,建立精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的安全管理組織機(jī)構(gòu),各級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位,避免職能重疊、相互推卸責(zé)任,真正做到各司其職、各盡其責(zé)。安全管理人員既要精通管理,同時(shí)還要熟悉安全技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理與實(shí)際的緊密結(jié)合。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在摸清現(xiàn)有安全管理制度的基礎(chǔ)之上制定安全文化建設(shè)綱要,明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監(jiān)督考核、有獎(jiǎng)有罰”,建立起網(wǎng)絡(luò)化的安全管理體系,促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷向制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí),施工企業(yè)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設(shè)工作,形成黨、政、工、青、婦、技術(shù)、安全等部門(mén)七路并進(jìn)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制,全方位、多層次地實(shí)施安全制度文化建設(shè),促使施工企業(yè)安全文化水平持續(xù)改進(jìn)和提高。
具體說(shuō)來(lái),施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)、施工工藝流程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員素質(zhì)和材料設(shè)備狀況等具體情況,確立企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、安全事故匯報(bào)、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。
1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費(fèi)較多的資金投入,沒(méi)有充足的資金做保障,安全管理就如同“無(wú)米之炊”,再美好的目標(biāo)和計(jì)劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業(yè)應(yīng)建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業(yè)在安全管理上的投入都能夠及時(shí)到位,國(guó)家劃撥或企業(yè)自留的安全費(fèi)用絕不可挪作他用,企業(yè)的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項(xiàng)安全管理制度的貫徹和落實(shí)奠定最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機(jī)構(gòu)和安全部門(mén)在宣傳教育和培訓(xùn)上的任務(wù)和職責(zé),對(duì)企業(yè)在安全教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面的工作目標(biāo)和內(nèi)容作出制度性規(guī)定,致力于員工安全意識(shí)、安全技能等安全文化綜合素質(zhì)的全面提高。
3、安全責(zé)任分配制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機(jī)構(gòu)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任,以強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo):(1)明確從企業(yè)決策者、管理人員、安全技術(shù)人員、班組長(zhǎng)至工人的安全職責(zé),做到自上而下層層有目標(biāo),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管全面,管理人員管現(xiàn)場(chǎng),安全技術(shù)人員管專(zhuān)業(yè),班組管作業(yè)點(diǎn),職工管崗位的職責(zé)明確、管理有序、考核有據(jù)的管理網(wǎng)絡(luò);(2)公司與分公司、公司與項(xiàng)目、項(xiàng)目與班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確各自的安全任務(wù),并將安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,使安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng);(3)以班組為中心,開(kāi)展“高一級(jí)工負(fù)責(zé)制”,作業(yè)過(guò)程中級(jí)別高的職工要對(duì)級(jí)別低的職工安全狀況負(fù)責(zé),并以項(xiàng)目班組為單位推行全員、全方位、全過(guò)程安全管理模式,基本做到人人有責(zé)任、人人都參與、事事有人管。