1 引言
自國際原子能機(jī)構(gòu)1986年首次提出“安全文化”概念以來，我國許多安全管理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)界安全管理專家圍繞著企業(yè)安全文化的理論與建設(shè)，廣泛進(jìn)行探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了企業(yè)安全文化的發(fā)展。但由于各種原因，我國企業(yè)安全文化理論還不夠完善，推廣應(yīng)用工作進(jìn)展不夠平衡，沒有形成強(qiáng)大的安全文化氛圍。為了解企業(yè)安全文化建設(shè)情況，作者利用下基層、舉辦培訓(xùn)班等機(jī)會，對福建省部份企業(yè)開展企業(yè)安全文化情況進(jìn)行調(diào)查，分別向決策層、管理層和操作層發(fā)出調(diào)查問卷100份，均全部收回且有效，調(diào)查結(jié)果見表1、表2、表3和表4。
2 影響企業(yè)安全文化建設(shè)的因素
2.1 理論方面
2.1.1 理論研究不夠深入
企業(yè)安全文化作為一項(xiàng)新的安全管理方法，目前參與研究的人員還不夠多，致使有關(guān)安全文化建設(shè)的著作，特別是通俗易懂的著作較少，可供借鑒的有效活動模式更少。由于沒有系統(tǒng)配套的理論作支撐和典型成功的經(jīng)驗(yàn)為榜樣，直接影響企業(yè)安全文化建設(shè)。從表1可以看出，企業(yè)決策層和管理層對企業(yè)安全文化有關(guān)著作對實(shí)踐的指導(dǎo)作用不夠滿意，認(rèn)為現(xiàn)有理論對實(shí)踐不具有指導(dǎo)作用分別為36%和35%。
表1? 企業(yè)安全文化理論對實(shí)踐指導(dǎo)情況調(diào)查表
? | 決策層（%） | 管理層（%） |
現(xiàn)有理論對實(shí)踐具有指導(dǎo)作用 有理論對實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)作用現(xiàn) 有理論對實(shí)踐不具有指導(dǎo)作用 | 5 49 36 | 20 45 35 |
2.1.2? 沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識
安全文化作為一門新興的學(xué)科，在學(xué)術(shù)研究方面，百家爭鳴有利于完善學(xué)科體系，統(tǒng)一思想認(rèn)識，但經(jīng)過一個時(shí)期之后，仍觀點(diǎn)眾多，有的人主張廣義安全文化，有的人則強(qiáng)調(diào)狹義安全文化，公說公有理、婆說婆有理，難以說服人，且容易造成思想上混亂和認(rèn)識上模糊，如部分作者給安全文化下的是廣義定義，但在具體論述中又持狹義的觀點(diǎn)。學(xué)術(shù)界尚在爭論，很難推廣應(yīng)用。
2.2? 實(shí)踐方面
2.2.1? 思想認(rèn)識不夠一致
由于宣傳力度不夠，安全文化氛圍不夠濃厚，在國民文化素質(zhì)普遍較低的情況下，對“文化”的接受相對較緩慢，員工思想認(rèn)識不夠一致，直接影響員工參與的積極性，影響安全文化建設(shè)。從表2可以看出，不論是決策層，還是管理層、操作層，文化程度的高低，直接影響其對建設(shè)企業(yè)安全文化重要性的認(rèn)識。文化程度越高，越容易理解“安全文化”內(nèi)涵，對建設(shè)企業(yè)安全文化重要性認(rèn)識就越充分。如決策層中大專以上學(xué)歷有68.2%，而中專高中文化只有47%的人認(rèn)為建設(shè)企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)能起促進(jìn)作用。
表2 企業(yè)安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)促進(jìn)情況調(diào)查表
? | 決策層（100份） | 管理層（100份） | 操作層（100份） |
大專以上（66份） | 中專高中（34份） | 初中以下 | 大專以上（54份） | 中專高中（22份） | 初中以下（24份） | 高中（13份） | 初中（67份） | 小學(xué)及以下（20份） |
對安全生產(chǎn)有促進(jìn)作用 對安全生產(chǎn)有一定的促進(jìn)作用 | 45份 21份 | 16份 18份 | ? | 28份 26份 | 10份 12份 | 8份 16份 | 5份 8份 | 8份 59份 | 4份 ?16份 |
?。?）決策層對企業(yè)安全文化建設(shè)的主動性不高
作為一門新興的管理學(xué)科，在理論與實(shí)踐還有待持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的情況下，39%的決策人員對企業(yè)安全文化作用認(rèn)識不足，從而影響了參與企業(yè)安全文化活動的主動性。從表3可以看出，自己參與動員、布置、但沒有參加活動，決策層高達(dá)75%。
表3 決策層、管理層參與安全文化建設(shè)情況調(diào)查表
?
?
? | 決策層（%） | 管理層（%） |
自己參與動員、布置工作，并參加活動 自己參與動員、布置，但沒有參加活動 自己都沒有參加活動 | 14 75 11 | 87 10 3 |
?
（2）管理層對建設(shè)企業(yè)安全文化積極性不高
部分管理層認(rèn)為，企業(yè)安全文化作為一項(xiàng)以研究安全生產(chǎn)為目的的綜合性管理學(xué)科，它涉及到自然科學(xué)領(lǐng)域和社會科學(xué)領(lǐng)域，涉及知識面廣，而自己在這方面學(xué)習(xí)和研究不多，如果組織推廣，擔(dān)心自己勝任不了這方面的工作，特別是擔(dān)心如果沒有取得較好的推進(jìn)效果，將會影響自己的工作業(yè)績,致使部分管理層工作積極性不高。
（3）操作層參與企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性不高
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)新工程，由于動員、宣傳得不夠深入，致使83%的操作層對企業(yè)安全文化建設(shè)的作用了解不多，片面地認(rèn)為這是在搞形式主義，作用不大；有的甚至認(rèn)為這是安全管理部門的事，自己文化水平低，沒有能力參與這高深的理論推廣。
2.2.2? 滲透力不強(qiáng)，功能沒有充分發(fā)揮出來
在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中，由于活動形式單一，不能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，特別是不能與企業(yè)形象建設(shè)、參與社會公益活動和對外宣傳活動等有機(jī)結(jié)合起來，并在實(shí)踐中形成特色模式，推出安全文化品牌。企業(yè)安全文化滲透力不強(qiáng)，功能沒有充分發(fā)揮出來，影響了企業(yè)安全文化建設(shè)。
