6、建設(shè)平安海事是海事機構(gòu)的中心任務(wù)

保安全、保暢通、保重點工程順利施工，防止船舶污染是海事機構(gòu)長期的任務(wù)，也是海事機構(gòu)的中心工作，各項工作都圍繞安全這根主線。安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通是我們工作的指導(dǎo)原則，海事工作千頭萬緒，最根本的是安全，這一主要矛盾抓住了，其他問題就會迎刃而解，就能帶動其他工作順利開展。穩(wěn)定壓倒一切，安全責(zé)任重于泰山，這充分說明海事機構(gòu)既責(zé)任重大，又工作光榮而艱巨，需要堅持不懈地努力，創(chuàng)造性地完成黨和人民交給的保一方水上平安，為水運保駕護航的神圣使命，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。
建設(shè)平安海事是一項系統(tǒng)工程，怎樣建設(shè)平安海事呢？

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求我們在努力向著和諧海事不斷邁出堅實步伐的進程中，緊緊圍繞海事工作的新要求、新任務(wù)，更加自覺地發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)蘊藏在海事工作者和廣大船民中的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力，努力讓航運更安全、水域更清潔、航道更暢通。

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強建設(shè)平安海事的意識。

“十一五”期間，既是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，也是海事事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一重要的歷史時期，海事機構(gòu)肩負著極其繁重的任務(wù)，因此，要站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)和諧海事的全局高度謀劃海事工作，增強建設(shè)平安海事的意識。一要進一步強化進取意識，每名干部職工要胸懷全局，立足崗位，用一流的作風(fēng)、一流的工作抓好十六屆五中全會精神的貫徹落實，通過抓落實提高行政執(zhí)法能力；二要進一步強化危機意識，在海事工作中要保持憂患意識，自我加壓，迎難而上，著力解決突出問題和加強薄弱環(huán)節(jié)，以更大的作為爭取更寬的發(fā)展空間；三要進一步強化責(zé)任意識，落實安全管理責(zé)任制，明確工作重點，分解責(zé)任，建立長效機制，勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧海事做出努力。

2、始終把保障水上交通安全作為中心工作,常抓不懈。

水上交通安全管理涉及的范圍很廣、難度很大。面對發(fā)展中的矛盾和困難，我們一定要具備知難而進、堅韌不拔、奮力拼搏、勇往直前的精神，以強烈的使命感和事業(yè)心，切實做到立足于干、鍥而不舍、時不我待、奮發(fā)有為。要緊緊抓住一個“實”字，立足于實，扎根于實，講實話，辦實事，求實效。對于工作的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一個重點難點問題，各級領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓，親自解決，要抓一件，成一件，見效一件，以推動和諧海事的建設(shè)。

做好水上安全工作，要在人、財、物上向“事前”和“事后”傾斜，用好技術(shù)，加強裝備，建好隊伍。不斷提高海事科技創(chuàng)新應(yīng)用能力。依靠科技進步認識、預(yù)測自然環(huán)境的變化，加強海事監(jiān)管，最大限度地降低事故發(fā)生率。

3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預(yù)防和應(yīng)急處置機制。

近幾年海事工作取得的成績，得到社會各界的認可，為下一步發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。但是海事發(fā)展所面臨的難題和新的矛盾也相當突出。例如，港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施與水路運輸業(yè)快速發(fā)展的矛盾，海事執(zhí)法和船檢人員不足與監(jiān)管任務(wù)日益加重的矛盾，搜救裝備保障能力與突發(fā)事件快速反應(yīng)要求不相適應(yīng)，海事信息化建設(shè)與海事現(xiàn)代化管理要求不相適應(yīng)。此外，《行政許可法》的貫徹實施，船員維權(quán)意識不斷增強．對海事執(zhí)法水平的要求也越來越高?！八目鸵晃！?、“三湖一區(qū)”、“三無”船舶、違章超載等始終困擾著我們。

面對一系列的矛盾和困難，我們既要看到各種有利條件，增強做好海事工作的信心，也要認清面臨的不利因素和嚴峻挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦．做好應(yīng)對各種困難的準備，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握工作主動權(quán)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立有效的預(yù)防和應(yīng)急處置機制。率先建立從源頭上預(yù)防、從工作環(huán)節(jié)中消除隱患的工作機制，努力構(gòu)建組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，處置工作走在悲劇前的預(yù)防和應(yīng)急處置機制。集中力量抓落實、抓成效；振奮精神，以良好的精神面貌投入海事工作，鼓足干勁，團結(jié)拼搏，為建設(shè)平安海事多做貢獻。

4、進一步加強海事執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面履行法定職責(zé)。

各級海事機構(gòu)要按照從嚴治政的要求，把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力作為一項重要工作來抓。要加強文明創(chuàng)建活動和對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)"愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻"的基本道德規(guī)范，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不準上崗執(zhí)法。建設(shè)好黨政管理人才隊伍、海事執(zhí)法專業(yè)人才隊伍和高層次拔尖人才隊伍。同時要在行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。

海事工作是代表政府履行水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域環(huán)境、船舶及水上設(shè)施檢驗、航行保障和行政執(zhí)法等職能，因此，海事工作必須全面履行好法定職責(zé)。一要依法行政，認真履行法律賦予的職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。二要程序合法，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。三要以人為本，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。四要健全法治，完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法，以規(guī)范管理建立長效管理機制。五要落實責(zé)任，要真正做到“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，把各項管理職能執(zhí)行到位。要用一流的班子帶一流的隊伍，一流的裝備創(chuàng)一流的效能，一流的作風(fēng)樹一流的形象。

總之，只要深入貫徹黨的十六大及十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水上安全穩(wěn)定作為海事機構(gòu)和海事人員建設(shè)和諧社會的工作目標，堅持以人為本，把建設(shè)平安海事作為構(gòu)建和諧海事的根本途徑，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能建設(shè)好和諧海事，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會作出海事人應(yīng)有的貢獻，無愧于時代的要求，無愧于黨和人民的期望，無愧于水上衛(wèi)士的神圣職責(zé)。
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