企業(yè)開展安全文化學習

本文對企業(yè)安全文化的發(fā)展階段進行了劃分，將其分為三個階段，即：初級階段——被動約束階段；中級階段——主動管理階段；高級階段—
—自律完善階段。每個階段都有各自的特征。一個企業(yè)在建設企業(yè)安全文化的進程中，應一個階段一個階段地逐步實現(xiàn)，不能幻想從第一階段跨越第二個階段而直接進入第三階段。

安全文化在企業(yè)中的應用即成為所謂的企業(yè)安全文化，企業(yè)安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業(yè)只要有安全生產工作存在，就會有相應的企業(yè)安全文化存在。為了更好地促進我國企業(yè)安全文化的建設，有必要對企業(yè)安全文化的發(fā)展程度有所認識。企業(yè)安全文化的發(fā)展和強化過程，一般要經過三個典型的階段，即：被動約束階段、主動管理階段和自律完善階段。

下面分別對這三個階段進行介紹。
安全文化發(fā)展的第一階段——被動約束階段

這是企業(yè)安全文化發(fā)展的初級階段。在此階段，安全工作是被動的，是基于法律法規(guī)的約束而不得不開展的工作。安全工作的任務就是按照法律、標準等的要求提供安全防護技術措施，改善生產作業(yè)條件，以及使用基本的安全管理系統(tǒng)和過程來控制危險。在這種情況下，企業(yè)的高層管理人員對安全生產的重要性是有所認識的，但對安全經濟價值的認識和對職工

權益保障的意識仍然不足，改進安全工作的動力主要來自于滿足法規(guī)要求的需要和避免政府監(jiān)管制裁的需要。而事故隱患得以治理、安全工作得以改進是由于實施了安全技術改造，建立了相對嚴厲的安全管理規(guī)章制度，以及通過安全專業(yè)部門和人員充分努力的結果。對于大多數(shù)中層管理人員和普通職工，則傾向于認為安全只是更高層管理者的職責，與自己關系不大；安全并不是自己的實際需要，是由其他人強加于他們頭上的，而遵守安全管理規(guī)章制度也是迫不得已的。

目前我國大多數(shù)企業(yè)安全文化的發(fā)展處于這個階段。這個階段的企業(yè)安全工作的特點就是凡事處于被動應付狀態(tài)，國家或上級領導對安全提出要求、進行布置，企業(yè)主管或下級部門予以遵照執(zhí)行。企業(yè)內部并沒有建立完整有效的安全生產運行機制和體系，企業(yè)安全文化的氛圍不是以自覺自律實現(xiàn)安全為基礎。在這樣的文化氣氛中，職工的安全素養(yǎng)不能得到有效的提高，如果安全監(jiān)管措施落實不到位，則違章違紀現(xiàn)象難免會發(fā)生。

安全文化發(fā)展的第二階段——主動管理階段

這是企業(yè)安全文化發(fā)展的中級階段。在安全文化發(fā)展的這個階段，企業(yè)高層領導對安全工作的重要性有了更充分的認識，在遵守法律法規(guī)的各項要求的基礎之上，組織內部建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全方針和目標，并且建立健全了實現(xiàn)安全目標的方法和程序。

在這個階段，企業(yè)的每一位員工都經過培訓并會注意到：企業(yè)制定了系統(tǒng)化、文件化的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，規(guī)定了哪些能做哪些不能做；生產工作都進行了科學的規(guī)劃并且優(yōu)先考慮了安全。對于企業(yè)高層管理人員和安全專職人員來說，安全工作已經不是被動應付政府部門安全監(jiān)督管理的要求，而是為搞好企業(yè)的安全生產主動采取更加有效的技術和管理措施。

然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于許多職工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是企業(yè)沒有建立起員工參與安全事務商討和決策的機制，并且職工的安全行為是在安全專職人員的監(jiān)視和監(jiān)督下得以實現(xiàn)的。雖然在這一發(fā)展階段上，企業(yè)的安全文化能夠使職工產生工作于安全環(huán)境之中的需求和意識，但是并不是所有的職工都能認識到安全對其自身的價值和意義，也沒有實現(xiàn)職工個人和生產班組水平的對安全的自覺承諾和遵守。

對于主動建立標準化職業(yè)安全健康管理體系，并有效實施的企業(yè)來說，其安全文化可處于第二階段。
安全文化發(fā)展的第三階段——自律完善階段

這一階段是企業(yè)安全文化發(fā)展的高級階段，也是充分體現(xiàn)安全文化先進性的階段。值得指出的是，企業(yè)安全文化發(fā)展的高級階段，并不是一個有限的過程，而是一個不斷改進、不斷前進的無止境過程，也就是說，這一階段只能達到，而不能超越。

在此發(fā)展階段，“安全第一”已不是一句空泛的口號，企業(yè)領導者對安全具有的遠見和安全價值觀在企業(yè)中被充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產的事務當中；安全成為企業(yè)組織管理的“血脈”，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障；不安全的作業(yè)條件和不安全行為被企業(yè)中所有的人都認為是不可接受的并且被公開反對。在這種情況下，職工的安全素養(yǎng)達到了很高的境地。

上述這種安全文化的實現(xiàn)是一種不斷“自律”的過程，國外有人將實現(xiàn)了這種高級階段的企業(yè)組織稱為“安全自我學習的組織”。將本企業(yè)的安全文化發(fā)展到這個階段，是目前許多企業(yè)正在為之努力奮斗的理想。

一個組織在建設企業(yè)安全文化的進程中，應一個階段一個階段地逐步實現(xiàn)，不能幻想從第一階段跨越第二個階段而直接進入第三階段，認識到這一點是十分重要的。因為職工安全素養(yǎng)的提高和對安全行為的自覺承諾是建立在完善的、嚴格執(zhí)行的安全規(guī)章制度和高品質的安全技術措施的基礎之上的。

文章來源：《新安全》 (2002年第四期)