近年來，國內(nèi)外的安全專家和學者，為了徹底解決困擾人類的安全問題，通過美國三哩島核事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的反思和研討，幾乎一致認為，有必要的體制和管理方法，有良好的核電設(shè)施和安全設(shè)備，有完整的法律制度和規(guī)章標準，仍然是不夠的，還需要領(lǐng)導(dǎo)和職工有對安全問題的正確態(tài)度。包括豐富的知識、科學的見解、嚴格地執(zhí)行規(guī)章制度、高度的事故警惕性、準確的判斷能力、強烈的工作責任感等文化內(nèi)涵。因此，提出了“安全文化”問題。

　　沿著核電“安全文化”這條線索去探索思考，不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)民航飛行事故不斷發(fā)生的根本問題，也是人因問題，不是人的數(shù)量沒有解決，而是人的“安全文化”
問題沒有解決。是與我國民航從業(yè)人員的“安全文化”素質(zhì)偏低、群體安全意識淡薄、整體安全技能水平不高，宣傳“安全文化”力度不夠直接相關(guān)。

　　民用航空生產(chǎn)是在空中進行的，是一個高科技、高投入、高風險的行業(yè)，生產(chǎn)過程就是直接為旅客服務(wù)的過程，沒有緩沖的余地，任何差錯漏洞都可能危及職工、旅客和公眾的身心安全和國家集體的財產(chǎn)損失。把文化引入民用航空飛行安全，使民用航空的飛行安全具有文化內(nèi)涵，把飛行安全工作，提高到人類文化的高度予以認識。首先抓人的因素，因為人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的要素，也是飛行安全工作中最積極最活躍的要素，強調(diào)飛行安全，是民用航空第一位的特別重要的頭等大事，首先考慮的必須是飛行安全，沒有飛行安全就沒有民用航空的生產(chǎn)。

　　根據(jù)中國民航50年來飛行事故發(fā)生的規(guī)律，如果運用馬克思主義哲學觀點，辯證唯物和歷史唯物的思維方法，認真分析認識，不難發(fā)現(xiàn)，主要是“安全文化”
建設(shè)問題。如果安全文化建設(shè)抓得緊，飛行安全形勢就好，飛行事故就少；如果安全文化建設(shè)抓得松，飛行安全形勢就差，飛行事故就多。中國民航在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展過程中，貫徹了安全生產(chǎn)方針，總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸取了中國和外國安全生產(chǎn)的成功做法，結(jié)合我國的特點，創(chuàng)造了中國民航飛行安全文化。50年來，實踐證明，是符合中國民航生產(chǎn)規(guī)律的正確的飛行安全文化。因此，我們應(yīng)當珍惜由中國民航從業(yè)人員集體智慧創(chuàng)造的飛行安全文化，進一步豐富發(fā)展它，不斷弘揚光大它，認真貫徹落實它。

　　中國民航飛行安全文化建設(shè)，經(jīng)過40多年的努力，參考一些專家學者在安全文化論述中提出的安全文化的特點和安全文化普及的標志，中國民航的安全文化建設(shè)，已經(jīng)基本形成了體系，主要標志是：第一，貫徹了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，明確了飛行安全至上的地位；第二，“安全第一，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，飛行正?！钡恼軐W思想和飛行安全價值觀念，為中國民航絕大多數(shù)的人所接受；第三，確立了領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，實行了“四個第一”的工作制度；第四，安全管理機構(gòu)形成系統(tǒng)，安全監(jiān)督機制形成網(wǎng)絡(luò)；第五，制定了“三級安全教育管理規(guī)定”，民航院校設(shè)立了安全課程，安全教育體系基本形成；第六，有了一個安全研究所、一個安全研究室，安全科學技術(shù)學科研究初具規(guī)模；第七，安全生產(chǎn)定期分析形成制度，各級組織基本每周每月進行，形成例會；第八，領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全實行“三到位”；第九，安全責任堅持“三落實”；第十，處理安全問題堅持做到“四不放過”；第十一，飛行部隊建設(shè)堅持“五嚴”；第十二，機場管理貫徹“三嚴”?；拘纬闪艘浴鞍踩谝?，預(yù)防為主”為核心的安全文化體系，規(guī)范了個人和群體的安全觀念和安全行為，運用“安全文化”管理模式，通過思想、組織、工作、監(jiān)督四項保證，達到確保飛行安全的目的。

　　“安全文化”是一個社會概念，實踐經(jīng)驗證明，建設(shè)上述文化，離不開人的認知，離不開人的努力，離不開人的奮斗。而安全文化，既可以肯定人的價值觀念，也可以改變?nèi)说膬r值觀念。因此，建設(shè)民航的飛行安全文化，必須“以人為本”，只有激發(fā)民航從業(yè)人員自發(fā)的主觀能動性，把保證飛行安全變成自覺行動，才能達到確保飛行安全的目標。民航在建設(shè)飛行安全文化時，有以下幾點值得思慮：第一，安全文化核心問題是人的問題，建設(shè)民航的安全文化要特別注意解決人的觀念問題，重點應(yīng)當考慮，人的安全觀念文化，人的行為文化、人的安全哲學文化，人的思維文化，人的制度文化；第二，安全文化是動態(tài)的，建設(shè)安全文化，應(yīng)當針對不同時期的不同特點，不同人員的不同問題，有針對性的提出不同要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問題；第三、安全文化是精神文明重要組成部分，也是企業(yè)文化的主要組成部分，安全文化建設(shè)，應(yīng)當和政治思想工作一道進行，把安全文化與思想政治工作融為一體，作為思想政治工作的重要內(nèi)容，為確保飛行安全提供思想保證；第四，安全文化是通過教育形成觀念產(chǎn)生行為，教育在安全文化建設(shè)中，承擔重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進行。只有通過安全教育，才能優(yōu)化人的安全觀念，安全意識，提高人的安全行為水平。
（來源：《新安全》）