這是一篇有些不太好說也不太好寫的文章。文化是一種概念，有些抽象，需要通過某種形式來展示、詮釋。安全文化是什么？從字面看它不是感性的、直觀的，但它又實(shí)實(shí)在在存在于安全工作的每一個(gè)角落，或深或淺地存在于日常安全工作的每一個(gè)層面。我們走訪了東北一些地方、企業(yè)，力求捕捉安全文化的脈搏。通過采訪，我們切身感受到，基層安全文化建設(shè)猶如三月里的花木，在萌芽、在吐綠……
——題記

何為安全文化，請(qǐng)你來回答
不同地區(qū)、不同崗位的人，對(duì)這個(gè)名詞肯定有著不盡相同的理解。
黑龍江省綏化市地處黑龍江中部，下轄的10個(gè)縣市區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市。今年初，經(jīng)黑龍江省安監(jiān)局推薦，該市安監(jiān)局被國(guó)家安監(jiān)局授予“2002年度全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。記者第一次踏上了綏化市的土地，想親身感受這里的安全文化有什么與眾不同的地方。
市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉慶國(guó)是“綏化地委宣傳部”出身，做過肇東師范學(xué)校校長(zhǎng)、綏化市勞動(dòng)局副局長(zhǎng)。說起安全文化，他侃侃而談了近一個(gè)小時(shí)，原計(jì)劃20分鐘的采訪時(shí)間被大大超出。劉慶國(guó)說，從組織安全生產(chǎn)月、安排主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)，到平時(shí)開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，每一項(xiàng)都與安全文化密切相關(guān)。對(duì)于一個(gè)地方而言，負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門在地方安全文化建設(shè)方面起著創(chuàng)意、策劃、引導(dǎo)作用。
大慶市安監(jiān)局局長(zhǎng)伊文琦在出任安監(jiān)局長(zhǎng)前曾長(zhǎng)期工作在市委辦公室。擔(dān)任三任市委書記秘書的特殊經(jīng)歷，使他對(duì)全市的情況了如指掌。來到安全戰(zhàn)線后，動(dòng)腦筋、理思路，頗為順手。在黑龍江省政府年初召開的全省安全工作會(huì)議期間，記者把本刊發(fā)行代理機(jī)構(gòu)北京天地大方公司的兩位同志介紹給他時(shí)，他放棄了會(huì)議短暫的休息時(shí)間，與我們探討起如何使安全宣傳達(dá)到最佳效果。伊文琦從安全報(bào)道的時(shí)效性與動(dòng)態(tài)性，本刊的深度性和指導(dǎo)性，地方廣播電視媒體的普及性和占用版面、占用時(shí)間與資金矛盾等問題，同我們展開了深入熱烈的討論。從伊文琦的話里話外，記者感受到他始終在思考怎樣把“要你安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，通過怎樣的媒體宣傳來促成這一歷史性重任。伊文琦那顆三十幾歲的心與建設(shè)安全文化的厚重歷史感緊密連在一起。
企業(yè)安全管理者對(duì)安全文化又有怎樣的理解呢？
座落于松花江畔的吉化集團(tuán)在企業(yè)管理方面有突出表現(xiàn)，吉化經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。記者采訪時(shí)，在安全崗位有著很深閱歷的集團(tuán)安全環(huán)保部部長(zhǎng)郝軍對(duì)記者的不屑一顧與部里其他同志的熱情形成強(qiáng)烈反差，他甚至沒有給記者直接面對(duì)面對(duì)話的機(jī)會(huì)。然而在他少得可憐的幾句話里，人性、關(guān)愛等富有濃厚文化氣息的安全管理理念讓你不能不佩服他對(duì)企業(yè)安全文化的見解。記者在吉化集團(tuán)看到，每個(gè)生產(chǎn)崗位前都懸掛著“操作前要認(rèn)真思考三十秒”的安全警語(yǔ)，這是郝軍的“創(chuàng)意”。
黑龍江龍新化工有限公司隸屬黑龍江中盟集團(tuán)公司，1987年興建，1991年4月投產(chǎn)，是一家只有13年歷史的中型企業(yè)。讓記者驚訝的是，主管安全工作的是公司黨委專職副書記、紀(jì)檢委書記陳國(guó)良。這位當(dāng)過安全處長(zhǎng)的書記解釋說，公司讓他統(tǒng)管安全工作是為了避免“生產(chǎn)忙起來不要安全”！企業(yè)分管生產(chǎn)的副總與其他副總一樣，分管自己業(yè)務(wù)部分內(nèi)的安全工作。企業(yè)中層設(shè)安全保衛(wèi)處，履行安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、內(nèi)部保衛(wèi)等職能，安保處下有一支企業(yè)消防隊(duì)。因連續(xù)多年無火災(zāi)、爆炸、死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故，職業(yè)病發(fā)病率為零，這家企業(yè)先后被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、黑龍江省八五期間安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。陳國(guó)良告訴記者，目前他們正在開展OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）認(rèn)證。對(duì)于安全文化，陳國(guó)良更多地是通過具體工作來談。在廠區(qū)，他指著一些懸掛在縱橫交錯(cuò)的管道上方但已嚴(yán)重褪色的標(biāo)語(yǔ)牌匾說，前幾天剛安排消防隊(duì)架梯子丈量完尺寸，近期要把這些全部換成彩色噴涂的，總共有7100平方米。由于沒有帶記者到辦公區(qū)，除了陳國(guó)良拿著的一份安全工作匯報(bào)材料，記者沒有機(jī)會(huì)看到有關(guān)企業(yè)安全管理的其他文字材料。

于細(xì)微之處見精髓
綏化市建筑安裝工程有限公司是一家集建筑施工、設(shè)備安裝、道橋建設(shè)、裝飾裝修、建筑防水施工于一體的擁有一級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)。這家公司有個(gè)讓外人看來頗覺新鮮的規(guī)矩：在他們承建的工程項(xiàng)目施工工地，每天早晚開工收工都要舉行升降安全旗的儀式，場(chǎng)面莊重。曾擔(dān)任公司安全科長(zhǎng)、競(jìng)聘上崗分管安全工作的副總經(jīng)理王春滿說，記不清這一規(guī)矩是從什么時(shí)候開始的，印象中自打他來就有這一儀式，那時(shí)每天只是升旗。2001年以后，不但早上開工要升旗，晚上收工還要降旗。王春滿說，每次升旗都很隆重，同時(shí)也讓出工人員自我檢查佩戴安全帽等防護(hù)用品情況，這成了每天的例行程序。每天早上5時(shí)30分，項(xiàng)目經(jīng)理和安全員組織大家在工地大門口的空地上列隊(duì)，安全員擔(dān)任升旗手，每天選出兩名工人擔(dān)任護(hù)旗手。沒有音樂，但現(xiàn)場(chǎng)的工人都會(huì)自覺地行注目禮，注視著黃色安全旗緩緩升起在旗桿頂端，隨風(fēng)飄揚(yáng)。安全旗是安全生產(chǎn)文明施工的號(hào)令，以旗為令，升旗進(jìn)場(chǎng)，降旗退場(chǎng)。聽著王春滿的介紹，我故意問：“這種儀式天天搞是不是沒啥意思了？”外表憨厚的公司安全部長(zhǎng)王松嶺笑著回應(yīng)記者說：“安全工作總抓也沒有抓煩了呀！”
記者與王春滿約好，第二天早起看升旗儀式?？上旃蛔髅?，干旱多日的綏化地區(qū)當(dāng)天傍晚下起了大雨。雖然王春滿清晨5點(diǎn)就來到記者入住的賓館，因?yàn)橛隂]停，記者還是沒能在現(xiàn)場(chǎng)與工人們一起參加升旗儀式。

社區(qū)安全文化大有可為
黑龍江省安監(jiān)局安監(jiān)三處副處長(zhǎng)王忠華早在一年前就向記者介紹過齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)開展安全社區(qū)工作比上海還要早，只是沒有宣傳出去，他建議記者去看看。這次到齊齊哈爾市采訪，記者提出去看看安全社區(qū)。建華區(qū)安全辦主任王影向記者介紹說，他們已經(jīng)建成5個(gè)規(guī)范的安全社區(qū)。我們驅(qū)車來到今年申報(bào)全國(guó)交通安全社區(qū)的東市場(chǎng)小區(qū)。王影說，在這5個(gè)社區(qū)里都有物業(yè)管理公司專門提供的警務(wù)室，交警、消防、安全、物業(yè)四家都有人員進(jìn)駐服務(wù)。
東市場(chǎng)小區(qū)社區(qū)位于齊齊哈爾市城區(qū)中心地帶，是一個(gè)通過舊城區(qū)改造后建成的實(shí)行封閉式管理的現(xiàn)代化社區(qū)。社區(qū)占地面積12.8萬(wàn)平方米，有居民樓26棟，居民2350戶，共6431人。2002年該社區(qū)被第一批授予省級(jí)“交通安全社區(qū)”。
在小區(qū)正門兩側(cè)樓墻面上，兩幅4.2米高、5.6米寬的交警提示彩噴畫格外搶眼，在居民樓群間的綠化帶上一塊塊圖文并茂的畫板與紅花綠草相互映襯，機(jī)動(dòng)車落戶手續(xù)辦理、駕駛證申領(lǐng)、文明駕駛等圖板設(shè)在小區(qū)休閑廣場(chǎng)，如何走路才安全、兒童上街注意安全等圖板設(shè)在老年健身區(qū)和兒童樂園，用電安全、煤氣使用安全、消防安全等圖板穿插其間。
在警務(wù)室值班的幾位同志向記者介紹說，這幾天他們?cè)谏鐓^(qū)大門口安置了二十塊交通事故案例展板，吸引不少社區(qū)居民。他們還開展了“安全進(jìn)我家繪畫書法競(jìng)賽”，把評(píng)選出的優(yōu)秀作品經(jīng)制作后掛在樓道內(nèi)，既美化了樓道，也時(shí)刻提醒人們注意安全。
社區(qū)還開辦了安全廣播，每逢節(jié)假日和安全生產(chǎn)月、交通宣傳周、消防安全日，早、中、晚三次進(jìn)行專題廣播。安全員把有關(guān)安全的內(nèi)容以通俗易懂的圖文形式編印出來，送給社區(qū)里的4所幼兒園，作為對(duì)120名幼兒的安全教材。居民鄧厚明對(duì)記者說：“我家孩子在幼兒園聽交警叔叔講安全圖畫和交通標(biāo)志后，回家就對(duì)我說，開車要看燈，紅燈停，綠燈行，過路口要慢行，不能闖紅燈！”

采訪中看到的不全是亮點(diǎn)
黑龍江某集團(tuán)股份有限公司，前身是1952年建廠的一家乳品廠，是我國(guó)自行建設(shè)的第一家機(jī)械化乳制品企業(yè)。1995年改制后，再現(xiàn)生機(jī)，2002年實(shí)現(xiàn)利稅2000多萬(wàn)元。
20萬(wàn)平方米的廠區(qū)，整潔、優(yōu)美，陪同記者采訪的安達(dá)市安全辦主任張慶華說，像這樣的綠色花園式企業(yè)，在安達(dá)只此一家。記者在公司副總經(jīng)理的引導(dǎo)下，在廠區(qū)走了一段，偌大的廠區(qū)，除了配電室門口有制作精美的“閑人免進(jìn)”和變壓器房墻面上懸掛的“高壓危險(xiǎn)”的警示牌外，再?zèng)]有見到任何與安全有關(guān)的牌匾、標(biāo)識(shí)。在車間、辦公樓，與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各種標(biāo)語(yǔ)、招貼琳瑯滿目，辦公樓前廣場(chǎng)兩側(cè)幾條大彩幅上寫的是歡迎各地返廠的銷售英雄的標(biāo)語(yǔ)。
迎賓小姐把記者一行讓進(jìn)會(huì)客室，簡(jiǎn)潔的會(huì)客室里最引人注目的是墻上兩張小牛形象卡通招貼，上面有職業(yè)道德、廠規(guī)、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，唯獨(dú)沒有安全方面的內(nèi)容。
那位副總經(jīng)理說起安全工作來有些蹩腳，曾當(dāng)過車間主任的他對(duì)《安全生產(chǎn)法》一無所知。稍后趕來的公司安全員今年已48歲，做安全員剛剛一年。聽記者問起今年安全生產(chǎn)月的主題，兩位安全管理人員眼睛盯著記者送給他們的本刊第6期，竟回答不上來。張慶華主任提醒他們說，主題就在雜志封面上，可他們還是不知道是封面上的哪句話。
副總經(jīng)理介紹說，公司總部有職工510人，在全國(guó)各地還有招聘的1000多人的銷售隊(duì)伍。目前企業(yè)沒有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)內(nèi)的經(jīng)警隊(duì)管安全（他說的安全更多的是內(nèi)部保衛(wèi)、消防）。他承認(rèn)，分管安全工作以來，還沒有看過《安全生產(chǎn)法》。
可以看出，安全管理在這個(gè)企業(yè)已經(jīng)被淡化到了可有可無的位置。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在刻意培植企業(yè)文化，但其中卻沒有安全這一分支。
一路下來，所見所聞讓記者感受頗深。安全文化的核心是人，人的態(tài)度、行為如何，決定著安全文化的成色。

不得不說的憂慮
最直接體會(huì)安全文化氛圍的時(shí)刻，莫過于每年一度的安全生產(chǎn)月。感受最熱烈的日子莫過于主題咨詢?nèi)?。然而，今年的主題咨詢?nèi)找颉胺堑洹鼻宓嗽S多。其實(shí)并不是“非典”影響了活動(dòng)的聲勢(shì)，而是老面孔、老套路對(duì)群眾沒有多大吸引力。
一年三百六十五天，名目繁多的這個(gè)日、那個(gè)日著實(shí)把人們弄得眼花繚亂。人們對(duì)各種宣傳性的“日”活動(dòng)已司空見慣。一些地市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)私下對(duì)記者坦言，搞安全生產(chǎn)月主題咨詢?nèi)眨咦哌^場(chǎng)、流于形式已是必然。通過這種專門日子、專門形式來弘揚(yáng)安全文化的初衷已是昨日黃花，安全文化已被低水平地格式化、甚至庸俗化了。
在人們文化品位不斷提高的今天，諸如散發(fā)單頁(yè)的宣傳單，宣傳車在大街小巷進(jìn)行廣播，彩車展板流動(dòng)宣傳等形式只是表面文章，效果不佳。
一個(gè)不得不說的矛盾是，我們各級(jí)安全監(jiān)管人員自身亟待接受安全文化的洗禮，占相當(dāng)比例的政府安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理者恰恰是安全文化的貧困人群。這種洗禮不是學(xué)學(xué)安全生產(chǎn)法規(guī)就能脫貧的。平時(shí)不看專業(yè)期刊，不讀專業(yè)報(bào)紙，顯然與終身學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不太和諧。
細(xì)細(xì)數(shù)來，我們國(guó)家僅有幾家擔(dān)負(fù)著傳播安全文化重任的專業(yè)媒體。然而，記者到部分省、地市、縣區(qū)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些安全監(jiān)管人員根本看不到給他們辦的專業(yè)刊物。一些單位根本不訂閱，或是十幾個(gè)人的局、幾十個(gè)人的局只訂一本，與豐富安全文化知識(shí)的需要根本不能適應(yīng)。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全管理部門連專業(yè)期刊都不訂，自然就沒得看，那通過什么途徑更新自己的專業(yè)知識(shí)，通過什么途徑提高自己的專業(yè)水平？安全管理者本身還沒有摘掉安全文化貧困的帽子，如何能營(yíng)造起先進(jìn)的、科學(xué)的、貼近群眾需求的安全文化氛圍？
安全文化能否在安全管理中發(fā)揮潛移默化的作用，關(guān)鍵在人們是不是真正重視安全工作，是不是真正干實(shí)事！
（翟金波、李肖灝單位：黑龍江省道路運(yùn)輸管理局）