安全文化宣傳工作是一件事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局、必須認(rèn)真抓緊抓好的大事。以往我們這個(gè)問題上的觀念是落后的，眼界是不開闊的，工作也是薄弱的。迫切需要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，從“三個(gè)代表”和全黨全國(guó)工作大局高度，更新理念，調(diào)整思路，確立與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的宣傳教育戰(zhàn)略；同時(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，遠(yuǎn)處著眼，近處著手，選準(zhǔn)突破口，辦幾件有影響的事故，使全國(guó)安全生產(chǎn)文化宣傳局面為之一新。

一、 安全生產(chǎn)文化宣傳工作的重要地位和作用

思想認(rèn)識(shí)是安全的基礎(chǔ)和前提；以解決思想認(rèn)識(shí)為基本職能的文化宣傳工作，應(yīng)是安全生產(chǎn)的靈魂和核心內(nèi)容，是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的主體性工作之一。安全生產(chǎn)文化宣傳工作的這種重要地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本任務(wù)和安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律所決定的。

第一， 安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識(shí)如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作。只有啟發(fā)、強(qiáng)化社會(huì)成員的安全意識(shí)，才能掐斷事故的導(dǎo)火索和引線。所謂“預(yù)防為主”，很大程度上就是要通過廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，筑起安全生產(chǎn)的思想防線。

第二， 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本任務(wù)，在于確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。必須通過倡導(dǎo)安全文化，開展安全宣傳教育，使安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)深入人心，為廣大社會(huì)成員所掌握。文化宣傳工作正是安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)有的重要內(nèi)容。

第三， 做好安全生產(chǎn)工作，離不開正確的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督。凡開展檢查監(jiān)察、安全周、專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)，均應(yīng)做到兵馬未動(dòng)，宣傳先行。這樣才能動(dòng)員、引導(dǎo)群眾參與其中。同時(shí)，通過對(duì)重大事故的披露和曝光，起到警示、監(jiān)督作用。因此可以說，文化宣傳工作也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本的和重要的手段之一。

安全生產(chǎn)文化宣傳工作的重要地位及其特殊功能，要求我們必須高度重視；必須在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定安全文化宣傳戰(zhàn)略規(guī)劃；必須扭轉(zhuǎn)“一手硬、一手軟”的局面，由主管部門牽頭，組織各方面力量共同抓落實(shí)。各單位在考慮安排業(yè)務(wù)工作時(shí)，要一并考慮和安排文化宣傳工作；在實(shí)施安全監(jiān)管、監(jiān)察時(shí)，要同時(shí)做好安全文化宣傳工作。

二、 樹立安全生產(chǎn)文化宣傳工作的新理念

要開創(chuàng)安全生產(chǎn)文化宣傳工作的新局面，繼承過去行之有效的辦法是必要的，但不能走老路，必須破除長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念，打破以往宣傳工作中存在的某些局限性，樹立與形勢(shì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)文化理念。這種新理念可以概括為以下幾個(gè)方面：

1． 在安全文化宣傳工作的戰(zhàn)略思想上，要樹立系統(tǒng)觀念、社會(huì)公眾觀念和文化產(chǎn)業(yè)觀念。系統(tǒng)觀念是指把宣傳教育放在安全工作的大系統(tǒng)中去思考，納入全國(guó)宣傳工作的總體部署中統(tǒng)一實(shí)施；社會(huì)公眾觀念是指安全宣傳教育要面向全社會(huì)，著眼于社會(huì)公眾安全生產(chǎn)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，全社會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)氣的形成，從國(guó)家政權(quán)形象和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超世界安全生產(chǎn)先進(jìn)水平，制定宣傳教育工作戰(zhàn)略；文化產(chǎn)業(yè)觀念是指要從社會(huì)效益和企業(yè)效益的結(jié)合上，在宣傳教育工作中有針對(duì)性地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著手構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全文化產(chǎn)業(yè)群。

2． 在安全文化宣傳工作的基本任務(wù)上，要突出黨和國(guó)家對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷，喚起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的輿論支持和思想保證。要通過向社會(huì)全體成員宣傳黨和國(guó)家相關(guān)方針政策和法律法規(guī)，灌輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性知識(shí)，進(jìn)行安全生產(chǎn)的教化，下功夫在整個(gè)國(guó)家營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。

3． 在安全文化宣傳工作的發(fā)展方向上，要下決心走社會(huì)化、公眾化和公益化的新路子。堅(jiān)決擺脫以往那種層層下發(fā)文件、逐級(jí)傳達(dá)學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，面向社會(huì)，把安全生產(chǎn)文化宣傳作為一項(xiàng)公益事業(yè)來辦。以現(xiàn)代化傳媒為載體，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)文化宣傳的科學(xué)化和藝術(shù)化。

4． 在安全文化宣傳工作的手段上，要重視大眾媒介的作用，實(shí)現(xiàn)手段的多樣化與多元化。大眾媒介的作用如同水銀瀉地，無孔不入，是安全生產(chǎn)文化宣傳的有效手段。要與電視臺(tái)、報(bào)刊、廣播電臺(tái)等新聞單位建立鞏固的協(xié)作關(guān)系。通過插播安全生產(chǎn)公益廣告，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)觀念。

5． 在安全文化宣傳工作的隊(duì)伍上，應(yīng)注意發(fā)揮社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的作用，放手動(dòng)員和使用各種力量。要善于借用社會(huì)團(tuán)體和文化企業(yè)，采用政府依法委托制作、委托發(fā)行、委托策劃、委托承辦等形式，把各方面力量組織起來做好這方面的工作。

6． 在安全文化宣傳工作的機(jī)制上，要盡快與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。要看到安全生產(chǎn)文化宣傳的廣闊市場(chǎng)和商機(jī)，鼓勵(lì)承擔(dān)這方面任務(wù)的機(jī)構(gòu)和文化類企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，逐步做強(qiáng)做大。

三、 當(dāng)前安全文化宣傳工作的總體思想

當(dāng)前以及今后一個(gè)階段的安全生產(chǎn)文化宣傳工作，要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以宣傳、貫徹和落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)為基本任務(wù)，緊緊抓住國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，面向社會(huì)公眾，開辟多元化的安全生產(chǎn)文化宣傳途徑，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造關(guān)心安全、關(guān)愛生命的社會(huì)氛圍，為扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的輿論支持和思想保證。

當(dāng)前安全生產(chǎn)文化宣傳工作應(yīng)組織三項(xiàng)工程：一是品牌工程。即樹立“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”全新的機(jī)構(gòu)形象，使中央關(guān)于改革安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的決策家喻戶曉，人人皆知。二是全民安全文化宣傳工程。這是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，要通過全方位、多渠道、多形式的宣傳教育，提高全民族的安全素質(zhì)。三是安全文化宣傳網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程。應(yīng)當(dāng)建設(shè)以國(guó)家局為中樞、以省級(jí)宣傳教育工作機(jī)構(gòu)為分支、以社會(huì)文化團(tuán)體機(jī)構(gòu)和大眾媒介為主要領(lǐng)先力量的支撐網(wǎng)絡(luò)體系。盡快成立安全生產(chǎn)宣教中心。另外，可借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，籌集部分資金并在社會(huì)上集資募捐，成立安全生產(chǎn)文化基金會(huì)。

（陳光）