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安全文化研究現(xiàn)狀

  
評論: 更新日期:2008年10月12日

自1994年6月勞動部李伯勇部長發(fā)表“加大安全生產宣傳力度,把安全工作提高到安全文化的高度來認識”的指導性文章以來,安全文化研究進入高潮。勞動部主管部門多次組織安全文化研討會;各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面,進行安全文化探討。全國一些專家和學者積極開展安全文化理論研究和實踐工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計,到1996年12月底,共召開各類有關安全文化的研討會20余次,發(fā)表有關的學術淪文400多篇,出版專著10多部。理論研究對安全文化的傳播和建設起了巨大的推進作用。

1.全民安全文化現(xiàn)狀

(1)“安全生產周”活動主題鮮明,安全文化普及有聲有色。自1991年開始的一年一度“安全生產周”活動,主題鮮明.目的明確,得到了全國各地區(qū)、各有關部門的積極支持和熱烈響應,廣泛深入地開展了安全宣傳教育活動,使全民的本質安全素質得到普通提高。

“安全生產周”活動的主題體現(xiàn)了“安全第一”的哲學思想。自1991年到1996年,“安全生產周”行動已連續(xù)舉辦了6次。第一次要求落實“安全第一,預防為主”的方針,樹立‘安全就是效益”的思想;第二次的目的是“為國營大中型企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產環(huán)境和提高全社會的安全意識”;第三次的主題是遵章守紀、杜絕三違;第四次的主題是勿忘安全,珍惜生命;第五次的主題為治理隱患,保障安全,第六次的:主題為;遵章守紀,保障安全。“安全生產周”活動的主題都體現(xiàn)了安全文化的哲學思想。

“安全生產周”活動面向全國,重在提高全民的本質安全素質。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生產周”活動為例.在活動舉行的兩個月后就有23個省、自治區(qū)、直:轄市和15個部門向領導和發(fā)起部門勞動部報送了總結?;顒?內容豐富多彩,既有新聞發(fā)布會、電視節(jié)目專題報導、專題 宣傳報導、座談會,也有街頭匯演、專場匯演。同時還進行 安全文化學習和各項安全檢查?;顒颖M量做到了人人皆知,人人參與,既轟轟烈烈,又扎扎實實。第六次“安全生產周”活動情況體現(xiàn)在:

1)領導高度重視,措心部署.層民落實;

2)安全宣傳活動豐富多彩.提高全民安全意識;

3)貫徹安全法律法規(guī),加強安全法律的貫徹力度;

4)開展安全生產檢查,消除事故隱患;

5)動用可能的宣傳機器,向全民普及安全常識。

(2)安全技術學科初具規(guī)模,全民安全教育體系正在形成??梢詮囊韵聨讉€方面說明安全科學技術學科建設的現(xiàn)狀:

1)安全科研機構。目前已經形成了以勞動部科學研究院為主的安全科學研究機構網絡。全國安全、勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治研究機構近300家,專業(yè)科研隊伍超過2萬人,各產業(yè)部委、省、直轄市、自治區(qū)都有專門的安全研究機構。目的科研機構中存在的問題是科研力量分散,科研經費不足。

2)安全專業(yè)教育。1996年12月25日在北京成立了“安全工程專業(yè)教育指導委員會”,這標志著安全專業(yè)教育體系的形成。1990年的統(tǒng)計資料表明.全國沒有安全工程專業(yè)的大專院校有64所.升辦的專業(yè)有47個,約有50所院校和科研部門開展了博十、碩士和學士的三級學位教育,每年向社會輸送近2千名大專以上程度的專業(yè)人才。

3)安全科學技術已享有一級學科地位。

4)安全工程專業(yè)的中、高級技術職稱評審條件即將通過。

(3)安全制度體系已經形成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體和三資企業(yè)安全制度建設是薄弱環(huán)節(jié)。目前我國已經形成了以勞動部為核心,在各級政府領導下的勞動安全、勞動監(jiān)察體系,各行業(yè)部委也成立了勞動安全局(司);并制定了大量的、針對國情的勞動安全、衛(wèi)生法規(guī)、標準及各項規(guī)章制度。一個安全法規(guī)標準的理論研究、制定、發(fā)布、執(zhí)行監(jiān)察的安全制度體系已經形成。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個體所有制企業(yè)、三資企業(yè)生產地點分散,管理部門不一,職工素質低等特點,在集體和個體企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察力度不夠,成為安全制度體系建設的薄弱環(huán)節(jié)。

(4)安全精神文化建設已經起步,安全價值觀念基本普及,全民安全文化素質有待提高。隨著社會主義精神文明建設的加強,安全精神文化建設取得了一些進展。安全精神文化建設已經起步、安全價值觀念基本普及的標志為:

1)“安全第一”的哲學思想已經被社會的大多數(shù)人接受;

2)隨社會主義市場經濟體制逐漸完善,安全經濟學的觀點逐漸被人們接受,并用于指導人們的生產和生活;

3)在社會、工廠,諸如注意防火、一人安全全家幸福,安全就是效益,珍惜生命……等公益廣告到處可見;

4)“安全生產周”活動已經成為勞動部為搞好安全,提高全民本質安全素質的重要活動;

5)安全產業(yè)正在起步,安全保健用品和用具種類繁多;

6)從家庭、幼兒園、小學到社會,都十分重視非成年人的安全教育;

7)隨生活水平的提高,安全和健康逐漸成為人們的第一追求;

8)安全文藝作品開始走進人們的生產和生活。

由于我國是發(fā)展中國家,全民文化素質較低,特別是安全基礎建設比較薄弱,全民安全文化建設仍需要走過艱苦而漫長的路程。

2.企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支,企業(yè)安全文化先于全民安全文化的發(fā)展。在核電工業(yè)、鐵道系統(tǒng)、石化系統(tǒng)、煤炭系統(tǒng)、冶金系統(tǒng)等,已經具有了獨特的企業(yè)安全文化模式。目前我國企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是:企業(yè)安全文化的理論研究和實踐活動有一定成果;部分行業(yè)或企業(yè)的企業(yè)安全文化模式已經形成,并取得了一定約經驗;全國范圍的有組織的系統(tǒng)企業(yè)安全文化建設剛剛起步。

理論研究和實踐證明,企業(yè)安全文化模式一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點,即與企業(yè)文化相結合,特別是受企業(yè)的生產情況和經濟狀況的影響。廣東大亞灣核電站的安全文化建設是企業(yè)安全文化建設成功的例證,其內容包括:

(1)根據(jù)國際原于能機構的文件精神和電站建設過程中的安全工作實踐經驗,總結核電安全的評價條件;

(2)施行各級部屬及個人對核安全的承諾;

(3)開展以核安全教育為中心的、與培訓相結合的核安全文化教育活動;

(4)施行安全指標定量、定期管理,設備跟蹤管理,事件處理和經驗反饋.在生產中貫徹核安全文化;

(5)建立規(guī)程體系,核電站安全和可用率的所有活動必須根據(jù)可用的書面規(guī)程、指令和圖紙進行;

(6)建立內部質量保證體系,施行質量保證制度。

金陵萬化公司的企業(yè)安全文化建設處于起步階段,內容包括:

(1)分析安全生產的基本情況;

(2)建立安全文化影響框架;

(3)建立以“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理為核心的安全生產思想保證體系,施行從思想保證、組織保證、工作保證、監(jiān)督保證,到安全生產的安全文化管理模式;

(4)開展安全教育,并進行考核。

通過幾年企業(yè)安全文化建設的實踐,可歸納出10種企業(yè)安全文化模式,即企業(yè)安全文化形象模式,企業(yè)安全文化精神模式,安全生產標兵企業(yè)或精神激勵模式,企業(yè)安全效益型文化模式,企業(yè)安全科學技術型文化模式,企業(yè)安全文化宣傳教育模式,企業(yè)安全文化文明道德模式,企業(yè)安全行為模式,企業(yè)全員安全活動模式和企業(yè)安全管理模式。

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