雖然安全文化從表現(xiàn)角度可以說是由體制和個(gè)人響應(yīng)兩方面構(gòu)成，但從安全文化的建設(shè)體系來看可以分為三個(gè)層次即決策層、管理層和個(gè)人的安全文化構(gòu)成.

1 對決策層的要求

　　凡屬重要活動，人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)提出的要求所支配。影響核電廠安全的最高領(lǐng)導(dǎo)是立法層和管理部門，他們?yōu)閲业於税踩幕幕A(chǔ)。上述精神也同樣適用于任何一個(gè)單位，決策層推行的政策創(chuàng)造了工作環(huán)境，支配著每一個(gè)人的行為。

(1) 公布安全政策

　　凡從事與核電廠安全有關(guān)活動的單位

　　都要發(fā)表安全政策聲明，把其所承擔(dān)的責(zé)任廣而告之，讓人人明白。該聲明就是全體工作人員的行動指南，并宣告該單位的工作目標(biāo)和管理人員在核電廠方面的公開承諾。

(2) 建立管理體制

　　安全政策的實(shí)施首先要求在安全事務(wù)方面有明確的責(zé)任制。在對核電廠安全有重要影響的一些大單位內(nèi)部要設(shè)立獨(dú)立的核安全活動監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

(3) 提供人力物力資源

　　確保安全所需要的充足的人力物力。

(4) 自我完善

　　作為一項(xiàng)政策，各單位應(yīng)對與核電廠安全有關(guān)部門的工作進(jìn)行定期審查。

2 對管理層的要求

　　每個(gè)人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。個(gè)人安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工作態(tài)度，管理人員的責(zé)任就是根據(jù)本單位的安全政策和目標(biāo)開展這樣的安全實(shí)踐活動。

(1) 明確責(zé)任分工

　　建立安全文化的途徑在很大程度上與建立一個(gè)有效的管理組織機(jī)構(gòu)的要求是相一致的。唯一的、清楚的權(quán)限使每一個(gè)人的職責(zé)分明。核電廠應(yīng)對每一個(gè)人的職責(zé)清晰無誤地予以書面規(guī)定，并保證沒有重復(fù)、遺漏或含糊不清的情況。每個(gè)人的職責(zé)分工應(yīng)經(jīng)過上一級的審查批準(zhǔn)。管理者應(yīng)使每一個(gè)人不僅了解自己的職責(zé)，而且了解他周圍同事及他們部門的職責(zé)和接口關(guān)系。電廠營運(yùn)單位對電廠安全承擔(dān)著法律責(zé)任。電廠中特別要強(qiáng)調(diào)廠長和運(yùn)行部門的責(zé)任。營運(yùn)單位有義務(wù)查明為核電廠提供技術(shù)支持的單位已切實(shí)履行了他們的責(zé)任。

(2)  安全工作的安排和管理

　　管理者應(yīng)確保與核安全有關(guān)的工作能嚴(yán)格按要求完成。營運(yùn)單位應(yīng)建立起完整的法規(guī)、制度及程序體系，并通過合適的控制和檢查來保證其執(zhí)行的有效性。營運(yùn)單位也有義務(wù)督促協(xié)作單位對安全和質(zhì)量給予同樣的重視。

(3) 人員資格審查和培訓(xùn)

　　管理者應(yīng)確保他們的下屬能充分勝任自己所承擔(dān)的工作。這需要嚴(yán)格的選拔任命和不斷地培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。對電廠運(yùn)行中的關(guān)鍵崗位，還應(yīng)考慮生理和心理等方面的因素。

　　管理者不僅要對每一個(gè)工作人員灌輸技術(shù)技能和培訓(xùn)他們嚴(yán)格遵守程序的工作習(xí)慣，而且還應(yīng)該對他們進(jìn)行更廣泛的培訓(xùn)，促使每個(gè)人了解他們工作的重要意義和由于錯(cuò)誤理解和缺乏謹(jǐn)慎而導(dǎo)致失誤會造成的后果。反之，他們可能會對出現(xiàn)的核安全問題視而不見，或者由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識而可能采取錯(cuò)誤的行動。

(4)　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　管理者應(yīng)鼓勵(lì)那些在核安全方面有突出表現(xiàn)的人員，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而不應(yīng)使獎(jiǎng)勵(lì)制度只鼓勵(lì)危及安全的高產(chǎn)者。對于出現(xiàn)的差錯(cuò)，應(yīng)更多地從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而不時(shí)一味地指責(zé)。管理者應(yīng)鼓勵(lì)每個(gè)人去發(fā)現(xiàn)自己工作中不足之處，并積極予以改進(jìn)。然而，對于重復(fù)出現(xiàn)的問題或嚴(yán)重的失誤，管理者要負(fù)責(zé)采取紀(jì)律措施，否則會危及安全。但具體處罰應(yīng)不使人員想隱瞞錯(cuò)誤為宜。

(5) 監(jiān)察、審查和對比

　　管理者在貫徹質(zhì)保措施外，還要負(fù)責(zé)實(shí)施一整套的監(jiān)督措施，例如對培訓(xùn)計(jì)劃、人事任命程序、工作方法、文件管理和質(zhì)保系統(tǒng)等定期審查。上述審查應(yīng)根據(jù)具體工作具體安排。電廠內(nèi)安全管理體系的有效性檢查，最好能邀請專家予以評價(jià)和建議改進(jìn)措施。電廠內(nèi)應(yīng)有專門負(fù)責(zé)收集和研究有關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)、研究成果、技術(shù)開發(fā)、運(yùn)行數(shù)據(jù)及對安全有重大意義的事件，以便從中獲益。

(6) 承諾

　　確保職工按已經(jīng)確立的原則行事并從中獲益，同時(shí)，管理者應(yīng)以身作則，保證職工對追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成績有持續(xù)的積極性。

3 個(gè)人的響應(yīng)

　　正如前面所說，建立安全文化是各層次每一個(gè)人的職責(zé)，在工作中具有良好的安全文化意識者應(yīng)同時(shí)具備以下素養(yǎng)：

Ø 探索的工作態(tài)度

　　要求個(gè)人在開始任何一項(xiàng)安全有關(guān)工作尤其是新工作前，能慎重地思考工作中安全相關(guān)的所有問題，以便對工作中的意外有充分的認(rèn)識。

Ø　嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?/p>

　　要求每個(gè)人都能嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕闯绦蜣k事，謹(jǐn)慎地對待工作中的所有意外，從而防患于未然。

Ø 互相交流的工作習(xí)慣

　　需要上下級和個(gè)人相互之間能正確而充分地交流并傳遞信息，以便正確地理解工作、掌握情況、尋求幫助和互相學(xué)習(xí)。

Ø 主人翁精神

　　能真正理解到電廠安全也是和個(gè)人利益直接相關(guān)的問題，并能以主人翁的態(tài)度積極響應(yīng)電站內(nèi)的所有安全有關(guān)事宜。

　　以上幾個(gè)方面是培養(yǎng)個(gè)人良好安全文化的全部內(nèi)容，它要求每一個(gè)人不僅要清晰地明白自己工作的任務(wù)、程序、必備技能，而且應(yīng)充分地分析、預(yù)測、防范工作中的任何意外和異常，除具備這些探索態(tài)度和工作方法外，還要求具有與其他有關(guān)部門人員互相交流的工作習(xí)慣以及個(gè)人的奉獻(xiàn)精神，這一點(diǎn)將對安全至關(guān)重要要。