◆監(jiān)管部門違反規(guī)定指定購買產(chǎn)品或者收取費用的法律責(zé)任
第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費用;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
【釋義】
對有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等依法進(jìn)行安全審查、驗收是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的權(quán)利,同時也是其必須履行的職責(zé),其在履行法律賦予的職責(zé)時不得濫用職權(quán),更不得以權(quán)謀私。本法明確規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。在實踐當(dāng)中有的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行審查、驗收時,違反規(guī)定收取費用,或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設(shè)備、器材、產(chǎn)品,以從中謀取不正當(dāng)利益。這些違法行為加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān),侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)利,損害了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為國家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù),還會滋生腐敗。
根據(jù)本條規(guī)定,對于有本條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費用。對于接受審查、驗收的單位符合審批、驗收的條件,如果只是因為接受審查、驗收的單位沒有繳納“審查費”“驗收費”等費用或者購買負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品,而不予審查批準(zhǔn)或驗收通過的,應(yīng)責(zé)令審批部門依法予以批準(zhǔn)或驗收通過。
有本條規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除,具體給予哪種行政處分,可根據(jù)具體情況作出。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”,包括在審查、驗收中多次要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的;在審查、驗收中多次收取費用,且數(shù)額較大,社會影響較大等。這里所說的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”,是指在單位違法行為中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,包括違法行為的決策人,事后對單位違法行為予以認(rèn)可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員,以及由于疏于管理或放任,因而對單位違法行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這里所說的“其他直接責(zé)任人員”,是指直接實施單位違法行為的人員。