◆監(jiān)管部門工作人員不依法履行審批和監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任
        第八十七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；
        （一） 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；
        （二） 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；
        （三） 對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
        （四） 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。
        負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
        修改提示：本條是對安全生產(chǎn)法修訂前第七十七條的修改，與原法條文相比增加了第四項(xiàng)和第二款，這樣修改的主要目的是要全面涵蓋負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的各種濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為并給予相應(yīng)的處罰。
        【釋義】
        一、 本條規(guī)定的幾種具體的違法行為
        “負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”包括國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門。這些部門的工作人員的違法行為主要有以下幾種：
        1. 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。“法定安全生產(chǎn)條件”是指本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)”既包括本法規(guī)定的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中涉及的安全設(shè)施的監(jiān)管等事項(xiàng)，也包括其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行審批、驗(yàn)收的事項(xiàng)。
        2. 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理。按照本法規(guī)定，對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以取締，或者依法給予其他處理。否則就屬于不依法履行法定職責(zé)的行為，應(yīng)依照本條規(guī)定追究法律責(zé)任。
        3. 對已經(jīng)依法批準(zhǔn)的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處。按照本法規(guī)定，對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審批的部門不依法履行法律所規(guī)定的這一職責(zé)的，依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
        4. 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理。根據(jù)本法規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。如果對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)依法處理，依照本條規(guī)定追究法律責(zé)任。
        二、 本條規(guī)定的處分和處罰形式
        對有本條第一款所列違法行為之一的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定追究法律責(zé)任；
        1.給予降級或者撤職的處分。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的依法給予處分，處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有本條第一款列舉的違法行為的，應(yīng)當(dāng)受到降級或者撤職的處分。
        構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。主要涉及玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)罪。是否構(gòu)成犯罪以及如何追究刑事責(zé)任，需要根據(jù)刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成和刑罰等內(nèi)容確定。
        三、追究法律責(zé)任的補(bǔ)充性條款
        本條第一款列舉了有關(guān)人員違法行為的幾種具體形式，但實(shí)踐中違法行為的情況比較復(fù)雜，除了這幾種形式外還可能有其他情形。例如，第一款第四項(xiàng)規(guī)定的是“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理”，實(shí)踐中也可能在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的是一般的事故隱患，也會造成比較嚴(yán)重的后果，這種情況下也要依法及時(shí)處理，否則也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本條第二款規(guī)定，有第一款以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，也要依法給予處分，可能是警告、記過、記大過，也可能降級、撤職、開除等，需要根據(jù)具體情況確定。構(gòu)成犯罪的，也要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。