?????? 1.當前國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢
?????? 安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，先進工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國的一項基本國策，不能確保安全生產(chǎn)，我們黨和國家建設和諧社會的進程必將受到嚴重影響。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2008年1月2日公布的數(shù)據(jù)顯示：2007年我國發(fā)生各類事故504952起，死亡98340人，煤礦事故死亡3770人，事故數(shù)與死亡人數(shù)均同期下降。雖然目前我國的安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全形勢依然嚴峻,安全生產(chǎn)工作任務艱巨繁重。主要表現(xiàn)：事故總量仍然偏大，一些相對指標還比較落后，一些行業(yè)領域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位；一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，缺乏有效的行政監(jiān)督；影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，諸如久未攻克的技術難題等。
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?????? 2.國內(nèi)外安全培訓的狀況
2.1國外安全培訓的現(xiàn)狀
國外發(fā)達國家十分重視職工的安全培訓工作，不僅在法律法規(guī)方面有明確、具體的要求，建立有較完備的安全培訓機構，也切實重視和加強安全培訓的監(jiān)督管理，使其為安全生產(chǎn)發(fā)揮應有的重要作用。例如美國，早在1970年就制定和開始實施《職業(yè)安全與健康法》。在礦山管理中，美國很早就建立了完善的管理體系、培訓體系和制約保障機制。美國礦山安全與健康監(jiān)察局負責安全培訓的部門是教育、政策與發(fā)展司，其主要職能是貫徹執(zhí)行為促進全國礦山安全和健康而制訂的礦山安全與健康教育及培訓方案，并實施州撥款計劃;其下設有3個培訓機構，即國家礦山健康與安全學院，同時在東部和西部地區(qū)各設一個培訓服務中心，每年培訓經(jīng)費大約1000萬美元。美國礦山安全與健康監(jiān)察局還充分利用lnternet建立遠程安全培訓體系，充分利用MSHA(美國礦山安全健康局)的安全培訓環(huán)境，提高安全培訓的時效性。為了保證從業(yè)人員必備的安全素質(zhì)，國外對從業(yè)人員安全資格都有明確的要求和法定的認證程序。
在安全生產(chǎn)宣傳教育方面，國外發(fā)達國家均十分重視安全生產(chǎn)的宣傳教育，充分利用各種傳媒，采用各種手段開展安全生產(chǎn)宣傳教育。在美國，一些安全教育資源(影視片、資料、書籍等)免費提供。隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，國外己開始大量利用網(wǎng)絡進行安全宣傳教育和遠程安全技術培訓。國外職工的安全意識和自我保護能力普遍很強，是國外長期重視和加強安全生產(chǎn)宣傳教育的結果。
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2.2國內(nèi)安全培訓的現(xiàn)狀
我國黨和政府也十分重視安全生產(chǎn)宣傳教育和人員的安全培訓。2004年制定出臺了《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，另外還起草了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓暫行規(guī)定》、《煤礦安全培訓暫行規(guī)定》.雖然我國的安全培訓工作取得了一定的成績，但是由于我國長期安全投入不足，90年代整個安全生產(chǎn)投入占GDP的值為0.7%左右，這一投入數(shù)據(jù)與發(fā)達國家的投入比例也有很大的差距，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，世界各國每年用于事故預防和應急救援的投資占國民生產(chǎn)總值的3.3%，由于投入不足，安全生產(chǎn)培訓也就相應不能取得滿意的效果，仍存在著許多的問題和不足。2003年的一項針對國有企業(yè)的調(diào)查表明:被調(diào)查企業(yè)的16. 7%的企業(yè)安全管理人員少數(shù)參加過安全培訓甚至沒參加過安全培訓。[1]36.7%的國有企業(yè)不能確保其特種作業(yè)人員通過專門的安全作業(yè)培訓，取得資格證書，100%持證上崗。28家被調(diào)查企業(yè)只對部分崗位人員，或新入廠的新員工進行培訓，沒有形成安全培訓制度，占調(diào)研總數(shù)的23.3%，仍然有8家企業(yè)沒有開展任何針對員工的安全培訓。通過對我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全培訓現(xiàn)狀相關資料的分析，我國安全培訓的問題主要反映在以下幾個方面:
(1)我國人力資源數(shù)量上供大于求，但從業(yè)人員素質(zhì)一般不高的矛盾突出，而且越是人力密集的事故高發(fā)行業(yè)，這一問題越為嚴重。
(2)專職安全培訓管理人員數(shù)量不足，不能滿足安全培訓的需求，并且素質(zhì)也有待提高。
(3)安全宣傳教育和安全培訓覆蓋面不寬，針對性不強。安全生產(chǎn)宣傳教育在國有企業(yè)和中心城市受到廣泛重視，各種形式的安全宣傳教育活動能夠有計劃的開展，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮一定作用。但在中小企業(yè)和偏遠地區(qū)，安全生產(chǎn)宣傳教育幾乎空白，而這些地區(qū)和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件差，職工技術素質(zhì)低，安全意識淡薄，又最需要進行安全教育和安全培訓。
(4)安全培訓缺乏廣度。目前，絕大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)建立了完善的安全培訓網(wǎng)絡，但在實際的安全培訓中，安全培訓投入很少，安全培訓工作十分薄弱，甚至有名無實，流于形式。
(5)安全培訓重過程、輕效果，培訓缺乏針對性。安全科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術培訓方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術支持水平的安全培訓內(nèi)容，但目前的安全技術培訓不能滿足這一要求。
(6)安全培訓體系的管理機制需要完善。在國家機構改革后，行業(yè)管理逐漸淡化和撤出，原有安全技術培訓管理體系已不能適應當前形勢，適應新形勢要求的培訓管理體系尚未建立，制約機制尚不健全，還有大量工作要做。
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?????? 3.培訓的方法和內(nèi)容
由事故預防體系圖可知，要想預防事故，首先要從完善企業(yè)組織結構、建設企業(yè)安全文化做起，即加強對管理層的安全培訓。???
一般對于不是安全專業(yè)出身的管理層人員往往對安全知識方面存在認識誤區(qū)，比如：事故是不可預防的、安全投入就是浪費錢、即使我注重安全可還是會發(fā)生事故、安全工作做不做效果是一樣的、如果嚴格按照國家有關安全的法律法規(guī)，企業(yè)根本無法運行，他們甚至對安全科學工程這門學科半信半疑。[2] 所以首先應該給管理者灌輸安全科學工程方面的科學知識，讓他們堅信搞安全確實是有據(jù)可依的，事故確實是可以預防的，給他們吃一顆定心丸。
1、所以培訓的內(nèi)容首先應包括安全科學原理;
2、針對企業(yè)自身的特點進行的專業(yè)知識培訓;
3、 對于管理層還要教給他如何對企業(yè)進行安全管理（管理和專業(yè)知識相結合）
我們應針對我國安全培訓上存在的缺點，進行改進。
第一、,安全培訓僅停留在培訓期內(nèi)。安全培訓屬成人培訓,特別有針對性,無論是管理層,還是一般從業(yè)人員的培訓,盡管培訓的側重點不同,總的目標是一致的。根據(jù)培訓結果跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),學員對安全問題的重視僅僅停留在培訓期內(nèi)或隨后的短時間內(nèi),或出現(xiàn)事故后的整治期內(nèi),時間一長,安全意識下降或逐漸消失,又恢復到培訓前。
??? 第二,安全培訓仍停留在培訓教材上。一般的安全培訓,特別是小型企業(yè)的一線員工的培訓,由于各種原因仍停留在一本培訓書上。老師照著書講講法律法規(guī),安全注意事項,操作規(guī)程等等。許多作為培訓的老師又缺乏井下工作的實踐經(jīng)驗,面對實際存在的安全問題缺少處理應對的經(jīng)驗和能力,也只能是照本宣科,流于形式。
??? 第三,安全培訓仍停留在單一的課堂講授上。安全培訓目標明確,針對性強。但培訓方法單一,手段落后,基本延用普教模式,由老師進行主導式灌輸,忽視對學員綜合素質(zhì)和解決實際問題能力的提高。
??? 第四,安全培訓的老師停留在老少兩極分化階段。培訓教師處于兩極分化:老教師有現(xiàn)場操作能力,但新知識、新理念更新不夠,年輕老師又都是從學校到學校,缺乏實踐經(jīng)驗,師資隊伍建設不適應新形勢下安全培訓工作的要求。
??? 第五,安全培訓的理念轉(zhuǎn)化為行為的成份較低。分析當前安全事故的兩大致因:行為和管理。從業(yè)人員的不規(guī)范行為(操作)是造成事故的主要原因。因而養(yǎng)成良好的行為習慣,是降低事故的有效措施之一。
??? 最后,最重要的問題是安全教育內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際,安全科學技術的發(fā)展,生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高,目前的安全教育方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術水平的安全教育內(nèi)容,目前的安全教育不能滿足這一要求。教育教學所用教材及所講內(nèi)容,不少與生產(chǎn)現(xiàn)場實際相脫節(jié),而一些在生產(chǎn)中早已普及使用的先進設備,卻沒有出現(xiàn)在安全教育的課堂上。作為安全培訓教師,創(chuàng)新培訓方法,才能適應新形勢的要求,才能提高培訓效果,才能更好的為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)服務。[3]培訓方法，應根據(jù)接受教育的對象不同,要有針對性、實用性和重點,不能面面俱到。否則,不僅起不到培訓應有的效果,還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。為此,創(chuàng)新培訓方法,是加強和改進培訓工作,提高教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)之一。