改革開放以來,黨和國(guó)家對(duì)安全工作十分重視,在安全生產(chǎn)方面制定了一系列方針政策和法律法規(guī),各行各業(yè)在結(jié)合自身實(shí)際情況和多年工作總結(jié)中也都建立了一套行之有效的規(guī)章制度,形成了一套較為完整的勞動(dòng)衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理辦法和安全法規(guī)體系。但是單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益的傾向還比較嚴(yán)重,忽視了對(duì)安全的投入,致使傷亡事故居高不下,特別是高處墜落、物體打擊、觸電、中毒以及坍塌等事故時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了施工人員的工作熱情,最終影響了進(jìn)度、成本和效益,同時(shí)也給不少家庭和個(gè)人帶來了莫大的痛苦和不幸。
為什么安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢?原因固然很多,但“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針執(zhí)行不力,各種安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)制度落實(shí)得不好,安全投入問題未得到很好的解決則是關(guān)鍵所在。所謂安全投入,就是為了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行,使參與施工生產(chǎn)過程中的人員、機(jī)械、設(shè)施、環(huán)境等有一定的安全保障功能所作的一切人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和空間的投入。在整個(gè)施工生產(chǎn)的總投入中,主要包括兩個(gè)方面:一是生產(chǎn)投入,二是安全投入。兩者都是為了確保整個(gè)系統(tǒng)順利完成生產(chǎn)計(jì)劃而采取的必要措施,具有同等重要的地位,缺一不可。生產(chǎn)投入效果比較明顯、直觀,易被大多數(shù)人所理解,而安全投入的效果帶有隱形性往往被忽視。很多人沒有真正認(rèn)識(shí)到安全投入是直接影響著生產(chǎn)投入能否順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。
眾所周知,“安全第一,預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。這一方針不僅要求我們把安全工作放在一切工作的首位,而且要求我們應(yīng)在“預(yù)防”二字上狠下功夫。長(zhǎng)期以來,不少施工企業(yè)在安全方面做了不少努力,花了不少精力,做了很多實(shí)際工作,也取得了不少成績(jī),應(yīng)當(dāng)予以肯定。但這些努力、措施、辦法往往是事后處理,事故預(yù)防的管理模式。即:發(fā)生事故——分析原因——吸取教訓(xùn)——制定改進(jìn)措施——避免事故再次發(fā)生。這種管理模式,不能說不起作用,但收效不十分理想。事故后采取的措施往往是被動(dòng)的,結(jié)果是力沒少費(fèi),錢沒少花,而事故仍然得不到根除。我們應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng),變事后處理為事先預(yù)防、預(yù)控,采取積極向上的管理辦法。
近幾年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些施工企業(yè)只顧眼前的利益,重視生產(chǎn)的投入而忽視了對(duì)安全的投入,放松了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,致使安全投入嚴(yán)重不足,有的單位安全機(jī)構(gòu)不健全,安全管理人員短缺或配備的安全管理人員文化程度較低,專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較差,一些長(zhǎng)期存在的重大隱患久拖難改,直接影響著正常的安全生產(chǎn)。為了盡快改變這種被動(dòng)的安全管理模式,使安全管理向現(xiàn)代化的管理過渡,必須十分注重超前的安全投入,把錢花在事故發(fā)生之前,在“預(yù)防”二字上狠下功夫,變被動(dòng)花錢為主動(dòng)投入。主要應(yīng)從以下幾方面努力:
1、每個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)對(duì)做好準(zhǔn)確的系統(tǒng)的分析,找出規(guī)律性的問題,對(duì)那些危險(xiǎn)性大,容易造成事故的隱患或缺陷,進(jìn)行超前的安全投入,對(duì)傷亡事故進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控,徹底改變過去那種事后投入的管理方法。
2、加大安全工作的軟件投入。進(jìn)一步完善、補(bǔ)充各項(xiàng)規(guī)章制度,特別是在安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、安全法規(guī)等方面下一番功夫,使安全工作盡量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化,使傷亡事故進(jìn)一步得到有效的控制。
3、進(jìn)行必要的人力投入。各單位應(yīng)按照規(guī)定要求建立健全安全機(jī)構(gòu),配齊、配足安全管理人員,把那些文化低無職稱的安全管理人員調(diào)整下來,充實(shí)些年富力強(qiáng)、有較強(qiáng)的責(zé)任心、有一定的專業(yè)技術(shù)、熱愛安全工作的人員,強(qiáng)化安全工作。
4、加大安全工作的智力投入。企業(yè)應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),不斷提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)。特別是從事安全工作的人員應(yīng)在上崗之前,進(jìn)行超前的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),造就一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有熱情、敢管理的安全管理人才。
5、企業(yè)安全管理水平的高低,取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安技人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)。培養(yǎng)和造就一批的安技人員也是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)。不但使安技人員有責(zé)有權(quán),更主要的是提高安技人員的待遇和地位,使安技人員工作起來更有責(zé)任心和積極性,為企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)做出更大的貢獻(xiàn)。
6、強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施的超前投入。各施工企業(yè),尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)結(jié)合自己的具體情況,進(jìn)行必要的超前投入。安全防護(hù)措施不齊全的要補(bǔ)全,不完善的要予以完善。特別是對(duì)各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等,凡不符合規(guī)定的,要堅(jiān)決認(rèn)真處理,該換的換,該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢,該整修補(bǔ)充的要認(rèn)真整修補(bǔ)充;各種個(gè)人防護(hù)用品要備齊;各種機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施,必須齊全、有效,做到萬無一失,確保安全生產(chǎn)。
7、加大安全監(jiān)督檢查的力度,完善監(jiān)督檢查制度,及時(shí)整理、歸檔各種安全資料。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種監(jiān)督檢查影響生產(chǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),把生產(chǎn)和安全真正統(tǒng)一起來,樹立安全生產(chǎn)也是效益的正確思想。
總之,安全的投入是一項(xiàng)艱巨而紛繁的工作。它涉及范圍較廣,工作難度較大,必須有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和決心,花費(fèi)很大精力,投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力、人力,講究一定的策略和方法,才能收到較好的實(shí)際效果。鑒于當(dāng)前施工企業(yè)資金比較緊的實(shí)際情況,各企業(yè)一定要根據(jù)自己的工作特點(diǎn)和具體情況,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著手當(dāng)前,區(qū)分輕、重、緩、急,進(jìn)行有序安排。對(duì)于安全投入,不但要有針對(duì)性,而且要有突擊性,還要考慮可能性和實(shí)效性,盡量避免沒有實(shí)際效果的盲目投入,力求做到事半功倍。