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淺談安全生產資金投入與經濟效益

作者:彭松林 高勇  
評論: 更新日期:2012年04月20日

?  經過二十多年來對安全生產工作的探索與實踐,筆者深刻地認識到企業(yè)安全生產資金的投入是安全生產工作的前提、是基礎、是保障,是企業(yè)落實安全生產主體責任的重要內容。同時,安全生產資金的投入也是與經濟效益有著密切的聯(lián)系,充分發(fā)揮和運用安全生產資金投入所帶來的經濟效益也大有文章可做。下面淡點個人之見,以期引起生產經營企業(yè)和社會的高度重視。

  一、 安全生產資金投入的經濟特性   

  我國的安全生產資金投入:它是用來保護生產經營者在生產經營過程中的勞動保護,完善、改造和維護安全防護設備、設施,配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品,安全生產檢查與評價,重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控,安全技能培訓及進行應急救援演練,其他與安全生產直接相等費用。這項費用是通過經濟的、法律的和行政的手段予以監(jiān)督實施。在現(xiàn)代化大生產過程中,任何忽視生產經營者的勞動安全保護及其它安全生產技術的改造,都會給國家、企業(yè)和人民群眾生命財產造成重大經濟損失或傷害。安全生產資金投入用來勞動安全保護工作,是現(xiàn)代化大生產的必然要求,也就是落實“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。研究安全生產資金投入工作的經濟規(guī)律,不斷加強對資金的投入、管理和使用,確保企業(yè)健康發(fā)展,確保生產經營者的生命安全,確保社會平安和諧有著十分重要的意義。

  安全生產資金投入的經濟特點,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是安全生產資金投入的生產性,即指安全生產資金投入是保護勞動力再生產的重要前提,是人力資源開發(fā)的重要組成部分;同時,也是生產目的創(chuàng)造效益的重要保證。而生產目的的一個重要內容就是安全生產環(huán)境與生產條件的改善,生產經營者的人身安全與健康。不難看出,安全生產資金投入既是生產過程的需要,又是生產目的的內容和實現(xiàn)生產目的的重要保證條件。二是安全生產資金投入的消費性。即指勞動過程中為實施改善勞動安全條件,實施勞動安全保護措施所消耗的物質基礎,表現(xiàn)為一定數量的物化勞動和活勞動。應當指出,這種物質消耗是一種生產性的消費,最終作為一種特殊的生產過程的物質消耗。但從直接接受勞動安全保護的生產經營者來講,則是滿足個人勞動安全與健康的需要。所以,安全生產資金投入的消費性和生產性是辨證統(tǒng)一的,沒有安全生產資金投入的消費,就很難實現(xiàn)生產目的;沒有安全生產資金投入的生產,就沒有勞動安全保護的消費。安全生產資金投入的消費者在接受勞動安全保護的同時,又再生產了自己的勞動力,是一種勞動力的再生產。

  安全生產資金投入的消費性和生產性的統(tǒng)一,說明安全生產資金投入是再生產的屬性之一,必須與再生產過程同步循環(huán),提供安全生產資金投入的消費的社會勞動必須得到合理補償,并且應不斷發(fā)揮安全生產資金投入作為社會化大生產要素之一的活化作用。

  二、安全生產資金投入與經濟效益緊密關聯(lián)  

  安全生產資金的投入是指為了保護生產經營者在生產經營過程中的健康與安全所消耗的物質資源。而安全生產資金投入的經濟效益主要包括勞動安全保護作用的發(fā)揮,使勞動生產率提高或降低以及避免安全生產事故所創(chuàng)造的經濟效益和挽回的經濟損失。沒有安全生產資金的投入,就不可能形成良好的經濟效益。該縣勞動安全保護工作的得失就充分說明了這個問題。

  安全生產資金投入足不足,直接影響到經濟效益的好壞。 凡是安全生產資金投入搞得好的企業(yè),它的經濟效益就得到明顯的提高。如該縣橫車鎮(zhèn)九棵松石英砂廠2004年以前,因為是干式制粉作業(yè),矽肺病人由原來3人增長到6人,每年花費10多萬元資金治療病人,安撫家屬,后來這個廠下決心從根本上扭轉粉塵危害的局面,先后投入47萬元實行“三改”,即改干式作業(yè)為濕式制粉工藝,改露天曬粉為機械烘干,改人工篩粉、分級、裝粉為機械自動篩粉、分級、裝粉,使粉塵濃度大大低于國家標準。同時,還定期對職工進行勞動安全保護知識教育和培訓,定期對職工進行身體檢查,定期檢查、督辦職工是否按規(guī)定穿戴勞保用品等工作,2005年以后再未新增一例矽肺病人。又如,該縣湖北孺子牛鞋業(yè)有限公司, 2001年以前該公司每年發(fā)生大小火災20多起,每年被沖床機沖掉職工手指1—2人,僅2000年4月一次火災就損失218多萬元;2002年后重視安全生產投入,每年按比例提取安全生產技措資金30多萬元,分期購置消防設備12臺套,消防水泵、水帶履蓋全廠每個角落;改手工作業(yè)為機械自動送料,從此以后再沒有發(fā)生火災和沖斷手指事故,換回了看得見摸的著的顯著經濟效益,到目前己積累安全投入資金110多萬元。再如2006年該縣某鎮(zhèn)某廠熱壓工段一年內在同一條生產線上,連續(xù)發(fā)生三起傷亡事故,死亡三人,直接經濟損失計85萬多元,這三起傷亡事故除了追究了鎮(zhèn)、村、廠領導監(jiān)管責任外,其直接原因都是工人違章操作造成的,該廠痛定思痛,投資16萬元辦起了廠內職工安全生產電化教育室,對新老職工進行一系列的生產工藝,特種設備,法律法規(guī)等知識培訓,同時,制定了系列的操作規(guī)程,安全檢查制度,安全管理干部、班組長崗位責任制,并一一上墻,做到依規(guī)操作,責任到人到崗,相互監(jiān)督,共同遵守。近幾來再未發(fā)生任何事故,該廠廠長深有體會地說:“這就叫花小錢見大效益”。反過來不舍得投資安裝安全設施設備,職工未培訓先上崗,沒有制訂嚴格的管理制度和操作規(guī)程等的某制癢廠,因土法上馬,倉促生產,職工違章操作,導致2007年發(fā)生較大傷亡事故,經濟損失300多萬元,法人被判刑,該廠倒閉的教訓。

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