如何學習好、領會好、落實好《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（以下簡稱《國辦通知》）精神，創(chuàng)新工作思路，增強工作針對性和實效性，推動“安全生產(chǎn)年”活動向縱深發(fā)展，是做好今年安全生產(chǎn)工作首先應該思考和研究的課題。結合2009年以來連續(xù)兩年的實踐經(jīng)驗，筆者認為，深化“安全生產(chǎn)年”活動應重點從以下幾個方面實施新突破。

    首先，要深刻認識《國辦通知》的重要意義?！秶k通知》是在連續(xù)兩年深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，實現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)圓滿收官的基礎上，黨中央、國務院對“十二五”開局之年安全生產(chǎn)工作作出的新部署、新要求，也是繼《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）出臺之后的又一重要政策性文件，是對今年安全生產(chǎn)工作的重要部署。2009年“安全生產(chǎn)年”活動啟動以來，特別是持續(xù)開展的“三項行動”和“三項建設”行動，全社會的安全意識顯著增強，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為各級黨委、政府的“第一民生工程”，“安全發(fā)展，生命至上”已經(jīng)成為廣大人民群眾的自覺行動和熱切愿望，黨中央、國務院以及各級黨委、政府和社會各界對安全生產(chǎn)工作寄予了更高的期望和要求，安全監(jiān)管的任務越來越重、責任越來越大、地位作用越來越突出，所有這些既為安全監(jiān)管工作帶來了重大機遇，也使安監(jiān)工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。在這一背景下，國務院作出了繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重大決策，意義重大而深遠，各級政府尤其是安監(jiān)部門要準確把握《國辦通知》精髓，審時度勢，乘勢而上，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)思想和麻痹懈怠情緒，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、鍥而不舍的精神，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實工作，將安全生產(chǎn)工作推向更新更高的發(fā)展階段。

　　其次，要堅持以卓有成效的活動為載體。《國辦通知》關于深化“安全生產(chǎn)年”活動的內(nèi)容涵蓋方方面面，要確保這些內(nèi)容真正落到實處，就必須采取具體的方式和措施。任何事物都有內(nèi)容和形式兩個側面，內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務，二者相輔相成、相互依賴。因此，地方各級政府尤其是安委會辦公室，要按照《國辦通知》精神，在全面總結前兩個“安全生產(chǎn)年”活動經(jīng)驗、準確把握安全生產(chǎn)形勢的基礎上，堅持以專項系列活動為載體，緊密結合各自實際，對《國辦通知》內(nèi)容進行細化分解，落實牽頭部門，分門別類、分行業(yè)領域逐一制定切實可行的活動方案，分階段組織實施，明確標準要求，并建立健全督查通報和轉(zhuǎn)段驗收制度，堅持不合格者“補課”、不達標者不轉(zhuǎn)段、工作不力者責任追究，以卓有成效的專項活動推動各項工作的落實。

　　第三，要突出重點加大制度落實力度。經(jīng)過多年來各級各部門的不懈努力，已經(jīng)形成了比較完備的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)工作可以說事事有法可依，件件有規(guī)章制度，現(xiàn)在重中之重是抓完善落實。根據(jù)目前基層安全生產(chǎn)工作的實際，當前在制度建設和落實上要突出以下幾個重點：

　　在落實政府監(jiān)管主體責任方面，一是完善安全生產(chǎn)目標考核制度，要本著“有利于激勵工作創(chuàng)新，有利于推動安全基礎建設，有利于提升安全生產(chǎn)工作整體水平”的原則，在堅持以事故控制指標考核為重點的同時，加大安全生產(chǎn)過程管理考核力度，強化安全基礎建設，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設進程。二是加大領導班子安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實力度，做到“管行業(yè)必須管安全”，各負其責，凝聚合力。三是創(chuàng)新重大安全隱患整改制度，如：將重大交通安全隱患納入政府社會事業(yè)建設項目給予支持，對守法經(jīng)營、暫時困難的企業(yè)隱患整改實行必要的援助制度等，以及時消除各類重大安全隱患，防患于未然。

　　在落實企業(yè)主體責任方面，一是加大企業(yè)領導班子、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任落實力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現(xiàn)場輪流帶班制度，全面推行績效工資制度，加大安全生產(chǎn)的權重系數(shù)，探索建立企業(yè)員工安全生產(chǎn)專項獎勵制度。二是強化工傷賠付規(guī)范化管理工作，安監(jiān)、勞動、工會等單位要深入宣傳新修訂的《工傷保險條例》，依法辦事，公正執(zhí)法，切實維護好職工和企業(yè)合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第四，要堅持以安全標準化建設作為固本之策。近年來，安監(jiān)部門直接管理的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)安全標準化建設工作扎實推進，安全基礎得到加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實踐證明，企業(yè)安全標準化建設是實現(xiàn)“安全發(fā)展”的固本之策，必須始終擺在安全監(jiān)管工作的重中之重，要以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機，進一步加大工作力度，并作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作主攻目標，尤其要切實加強煤礦、道路交通、建筑施工等其他重點高危行業(yè)企業(yè)安全標準化建設工作，制定和完善考核標準，逐級下達工作任務，確定達標時間表，嚴格考核獎懲。要采取強有力的措施，努力建設一批“物防基礎牢固，技防保障有力，人防機制健全”的安全生產(chǎn)示范單位，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎。