效應(yīng)之三：監(jiān)管部門的立威作用
　　
　　監(jiān)管部門必須樹立權(quán)威，而這個(gè)權(quán)威來自于公正執(zhí)法，敢于碰硬。執(zhí)法的起步階段，往往會(huì)受到來自方方面面的干撓，這個(gè)坎一定得邁過去。如果這里吃交情，那里放一馬，行政執(zhí)法的局面就很難打開，安監(jiān)部門的權(quán)威也無法樹立。2006年，常熟市有一家規(guī)模很大的化工企業(yè)，因繞過安全監(jiān)管擅自上項(xiàng)目，被市安監(jiān)局查到，為避免打招呼的被動(dòng)，市局當(dāng)即作出三條決定：一是該項(xiàng)目不管投資多大，堅(jiān)決下馬；二是暫扣?；S可證；三是嚴(yán)格計(jì)算違法所得堅(jiān)決處罰，結(jié)果一次處罰達(dá)170多萬元。事后市安監(jiān)局通過媒體宣傳，在取得了很好的教育效果的同時(shí)，把該企業(yè)列為安全管理的重點(diǎn)單位，長(zhǎng)期跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)。現(xiàn)在，該企業(yè)已成為常熟市安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型。今年9月4日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中視察時(shí)，對(duì)該企業(yè)給予高度評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)其成為全省乃至全國(guó)的本質(zhì)安全型企業(yè)。如此，安監(jiān)部門的權(quán)威自然就樹立了起來。
　　
　　效應(yīng)之四：違法成本的轉(zhuǎn)化作用
　　
　　把安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰款變成安全生產(chǎn)的投入資金，這可以稱為“黃金轉(zhuǎn)換效應(yīng)”，這種效應(yīng)朝著安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)，向兩頭伸展。一方面，依法對(duì)違法行為嚴(yán)厲地追究、處罰，強(qiáng)制企業(yè)規(guī)范安全行為；另一方面，安全生產(chǎn)投入資金不斷增加，從而實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管資金上的內(nèi)循環(huán)。常熟市從2004年開始，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，把行政處罰款的70%用于安全投入，市局用這筆資金，建成了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援指揮中心；購入一所中學(xué)改建成安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心；為十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)派送監(jiān)察專車；全市安監(jiān)干部全部統(tǒng)一著裝上崗；市局建立了裝備室等等。這樣，企業(yè)違法付出的成本巧妙地轉(zhuǎn)化成了有益的安全投入。
　　
　　效應(yīng)之五：行政執(zhí)法的震懾作用
　　
　　處理安全生產(chǎn)違法行為，常熟市安監(jiān)局注意做好兩件事：一是對(duì)事故處理的“四不放過”，決不以罰代管，一罰了之，每一件案子，必須由監(jiān)察大隊(duì)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收以后才能恢復(fù)生產(chǎn)；二是典型事故要作媒體宣傳，放大行政執(zhí)法的威懾效應(yīng)。市安監(jiān)局支持公安、監(jiān)察、檢察等部門在事故調(diào)查過程中的獨(dú)立辦案。近年來，有7人因安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為被判刑。有10余人因安全監(jiān)管的失職瀆職被行政處分。嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為常熟市創(chuàng)造了良好的安全法制氛圍，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
　　
　　行政執(zhí)法在不同時(shí)期其表現(xiàn)形式和推進(jìn)強(qiáng)度會(huì)有所不同，正確運(yùn)用這一手段，并使其在安全生產(chǎn)監(jiān)管中充分發(fā)揮作用，是一個(gè)非常值得研究的課題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前企業(yè)的安全生產(chǎn)微觀秩序尚未完整地建立起來，還有相當(dāng)數(shù)量的法人代表和企業(yè)職工安全意識(shí)十分淡薄，安全生產(chǎn)法律法規(guī)還未得到所有人熟識(shí)并遵守，安全監(jiān)管的行政效率還比較低下的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，加大行政執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的正向效應(yīng)，是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)由“趨于好轉(zhuǎn)”向“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”和“根本性好轉(zhuǎn)”的必然選擇。