一、概述

??? 安全生產安全勞動是人類生存永恒的主題,企業(yè)作為安全生產經營活動的實踐主體,應遵循安全與生產經營一體化運行的客觀規(guī)律,隨著安全生產工作的發(fā)展與進步,預防為主,科學管理,建立一套安全生產經營的長效機制,已成為各生產經營單位的研究課題,追求平安的最大化,從“事后處理”到“事前防控”這種工作重點和目標的轉移,將為提高我們的安全生產管理發(fā)揮重要的作用。

1、安全管理的三個層次

??? 根據(jù)生產企業(yè)發(fā)展及結構不同，安全管理的理念與層次也不相同。在早期或文化素質低的企業(yè)，安全管理表現(xiàn)的是經驗性管理，管理手段靠經驗，以自己經歷的事件管理方法,或聽到、看到別人的經驗方法為管理準則，這樣的管理會因個人的經歷或見識不同而不同，不會形成一個持久的安全管理體系。這可稱之謂安全管理的初級階段—即經驗管理層次。

??? 隨著人們的文化素質的提高，國家法制的建立健全，人的行為需有理論作支撐，生產企業(yè)為強化安全管理也相應的建立起規(guī)章制度，從而形成了以制度管人，制度管事的安全管理體系。這稱之謂安全管理的中級階段—即制度管理層次。其特點是管理有依據(jù)，有章可循。但仍處于“要我安全”的被動式安全管理。

??? 當現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展到一定程度，基于對事故致因的深刻認識，一個全新的概念和思想引起了人們的重視與認可—本質安全。

??? 本質安全就是從事故管理轉化到了隱患控制，從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段發(fā)展到了文化手段，從基本的標準化、規(guī)范化發(fā)展到了以人為本，本質安全，使“要我安全”提升到了“我要安全”，形成了超前型、預防型、主動型的安全管理。這稱之謂安全管理的高級階段—即文化管理層次。

2、現(xiàn)代安全管理要素

（1）安全理念是基礎

??? 理念決定意識，意識決定行為，行為體現(xiàn)素質，素質決定命運。樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學發(fā)展理念，樹立“從零開始，向零奮斗”的安全生產零理念，提倡安全生產是企業(yè)管理永恒的主題。因此，樹立全新的安全理念是搞好安全生產的基礎。

（2）安全責任是靈魂

??? 安全責任心是安全生產的靈魂。崗位安全生產責任制是安全生產制度體系中最基礎、最重要的制度，崗位安全責任制是落實“安全生產，人人有責”的法制基礎。建立完善安全生產責任體系，強化生產事故責任追究，促使人人負有安全責任心，事故預防和安全生產的目標才能得以實現(xiàn)。因此，建立科學的安全生產責任制是實現(xiàn)安全生產的有效法寶。

（3）安全投入是保障

??? 安全生產的實現(xiàn)要靠安全投入作保障。無論教育培訓還是設施的更新及隱患治理，均需付出勞動和成本的。所以，安全投入是安全生產的前提、基礎和保障。安全投入即是代價更是效益。

二、隱患和隱患排查

1、隱患的概念與分級

?? 隱患是指生產單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在的能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

??? 隱患是存在于設計、施工及生產管理中的可能引起事故的隱性問題。隱患根據(jù)其威脅程度和治理難度，可分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。

2、隱患排查

??? 對影響此事件的各類因素進行分析查證，經查證把符合安全生產的條件排除，將可能引起事故發(fā)生的危害因素找出來。

3、隱患排查與安全檢查的區(qū)別

??? 安全檢查是通過眼看、工具檢測,對生產裝置是否存在問題進行檢查，其檢查的范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是一個人或一個專業(yè)即可完成的工作。是隨時和經常性的工作。

??? 隱患排查是用分析法對人、機、料、法、環(huán)進行綜合分析，將隱性的影響安全生產的管理缺陷、技術缺陷、設備缺陷等因素查找出來。排查可以根據(jù)原因分析推論結果，也可以根據(jù)結果分析查找原因。

??? 由此可見，安全檢查是查表，隱患排查是查根。當今的安全生產管理，隱患排查尤為重要，我們只有把安全檢查和隱患排查有機的結合應用，才能真正做到“隱患可控，事故可防”。

4、隱患排查與治理的程序

??? 隱患排查與治理是一個系統(tǒng)工程，所需系統(tǒng)知識和專業(yè)知識很強。因此，做好一個隱患排查與治理，需要有一個完善的計劃和安排：

（1）首先確定一個排查重點（項目），明確排查目標及范圍；

（2）組織專業(yè)人員安排劃分排查小組并確定排查時間；

（3）各專業(yè)組確定排查對象并搜集相關標準和規(guī)范；

（4）依據(jù)標準和規(guī)范從設計、工藝、設備、環(huán)境、管理等方面制定隱患排查表；

（5）各專業(yè)組依據(jù)隱患排查表進行資料查閱分析、現(xiàn)場檢查、檢測比對等排查工作；

（6）專業(yè)組對排查出的問題進行危險、有害因素識別及風險評價，形成專業(yè)組排查報告；

（7）匯總各專業(yè)組報告，編制隱患一覽表；

（8）召集相關人員對排查出的隱患，依據(jù)評估結果進行“五定”，確定治理單位、整改責任人、整改完成時間、整改資金來源、整改措施及標準、整改完成復查人，安排整改治理；

（9）安全管理部門及專業(yè)人員對整改過程進行督察；

（10）整改完成后由整改單位在自驗合格的基礎上提出驗收申請，安全管理部門組織復查人進行復查驗收，形成閉環(huán)管理。

三、危險、有害因素及其識別

（一）、危險、有害因素的概念與類別

?危險因素：是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。

?有害因素：是指能影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素。

危險、有害因素的種類繁多，其表現(xiàn)形式也不盡相同。

依據(jù)GB/T13816-92《生產過程危險和危害因素分類與代碼》將生產過程的危險與危害因素分為6類：

1、物理性危險與危害因素

（1）設備、設施缺陷；（2）防護缺陷；（3）電危害；（4）噪聲危害；（5）振動危害；（6）電磁輻射；（7）運動物危害；（8）明火；（9）造成灼傷的高溫物質；（10）造成凍傷的低溫物質；（11）粉塵與氣溶膠；（12）作業(yè)環(huán)境不良；（13）信號缺陷；（14）標志缺陷；（15）其他物理性危險與危害因素。

2、化學性危險與危害因素

（1）易燃易爆性物質；（2）自燃性物質；（3）有毒物質；（4）腐蝕性物質；（5）其他化學性危險與危害因素。

3、生物性危險與危害因素

（1）致病性微生物；（2）傳染性媒介物；（3）致害動物；（4）致害植物；（5）其他生物性危險與危害因素。

4、心理、生理性危險與危害因素

（1）負荷超限；（2）健康狀況異常；（3）從事禁忌作業(yè)；（4）心理異常；（5）辨識功能缺陷；（6）其他心理、生理危險與危害因素。

5、行為性危險與危害因素

（1）指揮失誤；（2）操作失誤；（3）監(jiān)護失誤；（4）其他行為性危險與危害因素。

6、其他危險與危害因素。

（二）危險、有害因素易造成的后果

1、人身傷害

其包括傷亡及疾病。

2、財產損失

其包括停工、違法、社會影響。

3、環(huán)境的破壞

其包括水、空氣、土壤、噪音污染。