1 　前　言

　　當(dāng)前,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,各類傷亡事故和職業(yè)危害尚未得到有效控制。造成這種狀況的原因是多方面的,但與目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備落后、事故預(yù)防缺乏科學(xué)技術(shù)手段、重特大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案沒有落到實處、搶險救援技術(shù)落后以及勞動保護(hù)用品科技含量低等方面有著直接的關(guān)系。為此,筆者通過對安全生產(chǎn)迫切需要安全科學(xué)技術(shù)作保障的闡述,希望有關(guān)方面增強(qiáng)科學(xué)意識,提高安全科學(xué)技術(shù)水平,依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)水平。

　　2 　樹立科學(xué)觀念,深刻認(rèn)識安全科學(xué)技術(shù)的保障作用

　　安全科學(xué)是研究安全的本質(zhì)及其運動規(guī)律的科學(xué)。安全科學(xué)技術(shù)是研究控制事故的基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)之一。絕大多數(shù)事故往往是由人為因素引發(fā)的,這包括了未能認(rèn)識事物客觀規(guī)律和未能遵循規(guī)律行動兩個方面。另外,一些事故是由自然因素所導(dǎo)致的,如洪水、臺風(fēng)和地震等。對于自然災(zāi)害,如果沒有充分的準(zhǔn)備或處置不當(dāng),會加大危害;而通過人的積極作用,則可以減輕危害程度。

　　事故的人為因素包括了科學(xué)觀念不強(qiáng)。如,我國把“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針,這是研究總結(jié)長期生產(chǎn)建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),分析生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系、安全與發(fā)展的關(guān)系、人與自然的關(guān)系等基礎(chǔ)上科學(xué)地確立下來的。這明確要求,一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事,要求各級領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家把它放在生產(chǎn)工作的“第一”位。

　　盡管如此,一些人沒有科學(xué)地認(rèn)識安全與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,把它變成一般化的宣傳內(nèi)容。于是“安全第一”也就成了沒有權(quán)威的口號。造成重生產(chǎn),輕安全大有人在。甚至錯誤地認(rèn)為:安全是生產(chǎn)的附加品,與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系不大。在生產(chǎn)活動中只是片面地講生產(chǎn)效益,不顧安全甚至違反科學(xué)規(guī)律,胡干、蠻干甚至冒險作業(yè)。大量的事故教訓(xùn)表明,事先重視安全生產(chǎn),事先保證安全投入,事先制定應(yīng)急預(yù)案,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),是最經(jīng)濟(jì)、最可行、最科學(xué)的生產(chǎn)發(fā)展之路。

　　安全就是效益,對安全重視不夠的本身就是缺少馬克思主義的哲學(xué)思想,安全投入不足就是違背了生產(chǎn)科學(xué)規(guī)律。隨著社會發(fā)展,人們對生存、生活和生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全與健康需求愈來愈高。黨中央已明確提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會。這使“以人為本”成為眾所周知的時代理念。保護(hù)人們的身心安全與健康,享受小康社會的殷實,更需要講科學(xué)。

　　全面建設(shè)小康社會是要建設(shè)一個人民安居樂業(yè)的社會,這對安全科技進(jìn)步提出了更高的要求。尤其是減少事故,保障人們的身心安全與健康,迫切需要安全科學(xué)技術(shù)的保障作用。從當(dāng)前世界前沿的管理理論來看,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”,尊重人的價值,尊重自然規(guī)律的具體行動,應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)保安全。

　　3 　堅持科學(xué)態(tài)度,推動安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展

　　世界上,安全科學(xué)技術(shù)先進(jìn)的國家,在20 世紀(jì)50 年代就開始了關(guān)于系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)安全工程、風(fēng)險控制及從保險的需求開展的損失統(tǒng)計、事故預(yù)防、事故發(fā)生概率等方面的研究,20 世紀(jì)90 年代以來,我國的安全科技水平有了突破性的發(fā)展,但和世界發(fā)達(dá)國家相比,我國的安全科學(xué)技術(shù)整體水平仍存在較大差距。因此,在我國加入WTO 后,在世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中,迫切需要加快安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

　　3.1 　創(chuàng)造有利于安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的體制、政策、環(huán)境

　　保障人民的生存、生活和生產(chǎn)安全,是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。安全是國家最重要的公益性事業(yè)之一,在促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定起到越來越重要的作用。為此,必須將安全作為一項基本國策,將其放在與環(huán)境、人口、資源同等重要的地位。保護(hù)人民安全的規(guī)劃應(yīng)納入長期科技發(fā)展規(guī)劃,安全科學(xué)技術(shù)的投資應(yīng)納入財政預(yù)算優(yōu)先保證。并從政策上、立法上鼓勵各方面對安全工作和安全科技工作的投入。在國家的宏觀綜合引導(dǎo)下,通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,促進(jìn)安全科技事業(yè)的發(fā)展。

　　3．2 　整合安全科學(xué)技術(shù)資源

　　安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用具有高度地跨學(xué)科、跨行業(yè)的交叉科學(xué)技術(shù)的特征,需要各方面配合,協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快改變當(dāng)前安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究的分散狀態(tài),解決安全科學(xué)的研究對象、基本概念的一致性。

　　安全科技研究內(nèi)容要不斷深化擴(kuò)展。隨著生產(chǎn)和社會發(fā)展的需要,深入研究信息安全、生態(tài)安全等問題,安全管理基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技術(shù)研究將以建立和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)察和管理體系為中心,形成完整的安全管理學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全人機(jī)工程學(xué)理論和方法。

　　安全工程技術(shù)研究將以預(yù)防和控制工傷事故與職業(yè)危害為中心。一方面產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)繼續(xù)發(fā)展,另一方面要大力發(fā)展安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。各級政府要抓緊制定和落實加快安全科技發(fā)展的政策措施,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)、創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策保證。從國家可持續(xù)發(fā)展的角度,整合有限的安全科技資源,通過政府的政策引導(dǎo)和管理職能推進(jìn)科技體制改革,實現(xiàn)計劃、決策、管理和評價的相對獨立。建立健全競爭、監(jiān)督和制約機(jī)制。

　　3．3 　加大安全科技普及和宣傳工作力度

　　在全社會普及安全知識,尊重科學(xué)、尊重生命,把安全科技普及工作作為群眾性安全活動的重要內(nèi)容。把人民的安全意識、對待危機(jī)的行為舉止,作為社會文明程度、文化素質(zhì)的重要特征來培養(yǎng)。要充分利用新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,廣泛傳播安全科學(xué)思想和科學(xué)方法。普及安全科學(xué)知識、推廣實用安全技術(shù),應(yīng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用,廣泛深入地宣傳安全技術(shù)和安全知識。逐步建立學(xué)校教育、企業(yè)教育、職業(yè)教育和社會宣傳教育構(gòu)成的全方位安全培訓(xùn)教育體系,實現(xiàn)安全科技教育培訓(xùn)的制度化,形成人人重視安全、人人懂得安全、人人保證安全的氛圍。
在普及的同時還要加大對安全科學(xué)技術(shù)專門人才的培養(yǎng)力度,既要在安全科學(xué)領(lǐng)域形成從學(xué)士到博士的完整的學(xué)位教育體系,也要在企事業(yè)單位形成具有一定規(guī)模和水平的安全科技隊伍。

　　3．4 　增加安全科研投入

　　安全科技要進(jìn)步,必須有必要的資金支持。在國家不可能全額撥款的情況下,需要廣開渠道,多方式地籌集資金,以增加安全科技經(jīng)費的投入。

　　除爭取經(jīng)常性費用的不斷增加外,還應(yīng)通過申報國家級重點科技項目,爭取增加國家補(bǔ)助經(jīng)費;有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項目;籌集建立安全科研基金;把科研成果推向市場,形成科研與開發(fā)的良性循環(huán);堅持誰投資誰受益的原則,積極爭取國內(nèi)外的有識之士和有實力的單位對安全科研工作的資金投入。

　　3．5 　構(gòu)建高水平的科技隊伍

　　提高安全科技水平的關(guān)鍵在于人才。目前,由于各方面的原因,安全科研人才流失嚴(yán)重。要改變這一狀況,必須加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用,加速中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng),大膽使用中青年科技人員,讓更多的中青年科技人員在研究開發(fā)第一線擔(dān)當(dāng)重任;另一方面要從國內(nèi)外引進(jìn)安全科技人才,特別是引進(jìn)有專長、年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人。

　　造就出一支專業(yè)化、年輕化,具有創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神的有較高水平的安全科技隊伍。改革科技人員收入分配制度和科技獎勵制度,使從事科研技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員和科技管理人員的收入與科研水平和貢獻(xiàn)掛鉤,形成新的科技工作機(jī)制。使安全科研工作在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。

　　3.6 　促進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

　　目前,我國綜合性的安全科學(xué)技術(shù)研究已有初步基礎(chǔ);系統(tǒng)安全工程、安全人機(jī)工程等軟科學(xué)研究方面進(jìn)行了開拓性的研究;對事故致因理論、傷亡事故模型的研究有了新的進(jìn)展;安全檢查表、信息卡、一法三卡(工會勞動保護(hù)使用) 等系統(tǒng)安全方法正在廠礦企業(yè)中推廣應(yīng)用;安全科研機(jī)構(gòu)取得了一大批科研成果,例如,“高效旋風(fēng)除塵器”、礦井瓦斯預(yù)報、防靜電危害技術(shù)研究等多方面成果獲得了國家級獎勵。安全科研成果只有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,只有為提高安全管理水平服務(wù),才能體現(xiàn)出其價值。但目前這些研究和科研成果對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率還很低。因此,有關(guān)部門應(yīng)通過各種渠道向社會宣傳安全科研成果,采取安全科技成果展示會、技術(shù)交流會等多種形式組織推廣,使全社會了解和認(rèn)可這些成果的價值與用途。同時,采取多種方式推動全社會廣泛應(yīng)用這些成果,盡快在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

　　4 　結(jié)束語

　　黨的“十六大”確定了我國新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。小康社會是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會,是勞動者生命安全切實得到保障、生活質(zhì)量提高的社會。建設(shè)小康社會每前進(jìn)一步,安全生產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)上一個新臺階。

　　安全生產(chǎn)工作必須依靠科技進(jìn)步,這是搞好安全生產(chǎn)的根本途徑。因此,必須高度重視安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)工作,認(rèn)清科技工作在安全生產(chǎn)中的重要地位,確立“科技興安”的思想,通過方方面面的共同努力,切實把安全生產(chǎn)的科技工作推上一個新的臺階。

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