隨著全世界石油經(jīng)濟(jì)和一體化的發(fā)展，健康、安全與環(huán)境管理體系在國(guó)際石油、石化工業(yè)界得到廣泛實(shí)施。許多大型石油天然氣和石油化工公司在建立和實(shí)施HSE管理體系的過程中得到許多有益經(jīng)驗(yàn)，如企業(yè)文化的建立，健康、安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，HSE表現(xiàn)年報(bào)的外部驗(yàn)證，ISO14000認(rèn)證的HSE管理體系的實(shí)施，以及一體化質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境（QHSE）管理體系建立等。

一、年度報(bào)告的外部驗(yàn)證

當(dāng)前，在全世界排名100名以前的石油天然氣公司中，約有53%每年發(fā)布HSE年度報(bào)告，為了體現(xiàn)報(bào)告數(shù)據(jù)可靠性，約有三分之一的公司對(duì)其HSE年度報(bào)告進(jìn)行第三方驗(yàn)證。

1．對(duì)HSE報(bào)告實(shí)施第三方驗(yàn)證的原因：

1）增加透明度。報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性，增進(jìn)公司和持股人之間的相互信任。

2）促進(jìn)改進(jìn)。驗(yàn)證過程可以對(duì)HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，不但提高了數(shù)據(jù)的可信度，而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。

3）保證完整性。驗(yàn)證過程通過公認(rèn)的評(píng)價(jià)程序?qū)?shù)據(jù)收集過程及收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，保證了報(bào)告內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，免除了自我吹噓的嫌疑。

4）帶來信譽(yù)。許多企業(yè)選擇驗(yàn)證方時(shí)都要考慮驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)可給驗(yàn)證報(bào)告中的信息帶來信譽(yù)，因此驗(yàn)證可看作一種增加信譽(yù)的手段，可使讀者對(duì)報(bào)告擁有更多的信任。

2．驗(yàn)證重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1）報(bào)告的全面性。證實(shí)報(bào)告中有關(guān)整體表現(xiàn)的內(nèi)容與公司給予優(yōu)先考慮的方面及外部審核認(rèn)為重要的方面是一致的。

2）報(bào)告準(zhǔn)確性。驗(yàn)證報(bào)告中信息的可靠性，即內(nèi)容的精確性和數(shù)據(jù)的精確性。

3）其他方面。超出評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容以外的評(píng)價(jià)，如對(duì)HSE管理過程的評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)改進(jìn)的評(píng)價(jià)，與持股人觀點(diǎn)的一致性等。

3．驗(yàn)證通常由以下幾個(gè)基本步驟組成：

1）現(xiàn)場(chǎng)訪問。通過現(xiàn)場(chǎng)訪問調(diào)查，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和處理方法的可靠性、公司指導(dǎo)方針的實(shí)施情況、是否包含所有的廢氣、廢水、廢渣排放源以及技術(shù)人員是否稱職等。

2）數(shù)據(jù)核查。通過數(shù)據(jù)核查，評(píng)價(jià)從現(xiàn)場(chǎng)到公司的數(shù)據(jù)傳遞過程、數(shù)據(jù)檢查和核查過程、存在問題和核查的交流情況。

3）報(bào)告核實(shí)。通過核實(shí)報(bào)告內(nèi)容，評(píng)價(jià)其陳述的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的適宜性、內(nèi)部所有信息優(yōu)先級(jí)的符合性。

4）驗(yàn)證人陳述。陳述內(nèi)容包括驗(yàn)證方法概述、報(bào)告準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理的可靠性和一致性及其他相關(guān)方面。

二、ISO14000認(rèn)證的HSE管理體系的實(shí)施

由于人們環(huán)境意識(shí)的不斷提高和環(huán)境管理體系所具有的獨(dú)特意義，特別是“綠色貿(mào)易堡壘”的限制，目前世界各大石油公司在推行HSE管理體系的同時(shí)，進(jìn)行ISO14001認(rèn)證似乎形成了一種潮流，許多公司都制定了實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的時(shí)間表。Shell要求各公司在2000年HSE目標(biāo)中都要承諾ISO14001認(rèn)證的時(shí)間表，并將雇用承包商和供應(yīng)商是否通過ISO14001認(rèn)證的比例，作為公司可持續(xù)發(fā)展的管理指標(biāo)之一。截止1999年底，已有56家公司通過了ISO14001認(rèn)證。BP-Amoco提出了2001年底取得了131個(gè)作業(yè)場(chǎng)所通過ISO14001認(rèn)證，2002年底全部通過ISO14001認(rèn)證的目標(biāo)。Statoil也把2005年全部通過ISO14000認(rèn)證，作為該公司創(chuàng)建世界一流HSE管理體系的控制指標(biāo)。通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以推動(dòng)現(xiàn)有HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

對(duì)于在HSE管理體系基礎(chǔ)進(jìn)行ISO14000認(rèn)證來說，無論是引進(jìn)一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境管理體系還是將環(huán)境管理部分從HSE管理體系中分離出來都不會(huì)有好結(jié)果，因?yàn)榍耙蛔鞣〞?huì)擾亂現(xiàn)行的HSE管理體系并造成資源的分散和部分管理要素的重疊，后一作法會(huì)打亂現(xiàn)行體系，不利于一體化管理。為此，通常的作法是：對(duì)現(xiàn)行的HSE管理體系進(jìn)行審核，作進(jìn)一步補(bǔ)充，為HSE管理引入了一個(gè)定量化的持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，使其符合ISO14001管理體系的要求，從而將ISO14001管理體系融進(jìn)已有的HSE管理體系中。

在將HSE管理體系作為一個(gè)載體來進(jìn)行公司的外部環(huán)境認(rèn)證時(shí)，必須將HSE管理體系描述的“風(fēng)險(xiǎn)”與ISO14001范疇的“重大環(huán)境因素”區(qū)別開來。HSE管理體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將風(fēng)險(xiǎn)降低到實(shí)際可行并盡可能低（ALARP），而ISO14001將重點(diǎn)放在重大環(huán)境因素上；HSE管理體系使用了危害這樣的概念，認(rèn)為危害來自危險(xiǎn)，并可導(dǎo)致頂級(jí)事件發(fā)生；高風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行關(guān)聯(lián)圖分析，只需建立相應(yīng)的程序或提供必要的能力和保證即可；ISO14001環(huán)境管理體系要求所有環(huán)境因素都要進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確定環(huán)境因素是否重大，對(duì)識(shí)別出的重大環(huán)境因素應(yīng)建立防范措施和行動(dòng)計(jì)劃，并規(guī)定明確的環(huán)境管理方案。

建立ISO14001認(rèn)證的HSE管理體系還要做好以下幾方面的工作：

1．提高環(huán)境意識(shí)。為滿足ISO14001環(huán)境管理體系的要求，必須在公司內(nèi)部提高對(duì)環(huán)境問題的意識(shí)。為達(dá)到這一目的，應(yīng)設(shè)立四種類型的培訓(xùn)課，對(duì)象分別為部門經(jīng)理、小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和作業(yè)人員。

2．環(huán)境因素篩選。對(duì)于獲得ISO14001認(rèn)證，重大環(huán)境因素的控制是必須的。環(huán)境因素篩選一般由外部咨詢顧問提供技術(shù)指導(dǎo)，環(huán)境因素識(shí)別由公司全體員工參與。識(shí)別出的重大環(huán)境因素都應(yīng)制定可行的防范措施和行動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)過內(nèi)部審核。

3．建立ISO14001環(huán)境管理體系后備專門人員庫(kù)。為了順利地在公司內(nèi)部實(shí)施ISO14001認(rèn)證的管理體系，必須在公司內(nèi)部繼續(xù)加深對(duì)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)自身的理解。因此首選要選擇一批骨干人員到ISO14001環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)班參加培訓(xùn)，然后通過他們?cè)趦?nèi)部舉辦各種類型的培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)可保證全公司人員對(duì)ISO14001的充分了解，同時(shí)還可保證在一定期時(shí)間內(nèi)有足夠的人員支持和參與內(nèi)部審核。

4．選擇合適的審核機(jī)構(gòu)。選擇一個(gè)合適的審核機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的管理體系認(rèn)證，是使整個(gè)審核過程平衡進(jìn)行的關(guān)鍵。審核員應(yīng)熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝，在地理位置上應(yīng)與公司接近，這樣既可保證審核質(zhì)量，又可加快審核速度。從初審到終審，在無強(qiáng)制要求的情況下，盡可能保持審核員的連貫性。

ISO14001的認(rèn)證的HSE管理體系可帶來以下好處：

1．保持了與HSE管理體系要求的一致，是對(duì)HSE管理水平的有力促進(jìn)；

2．對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境因素采用一體化管理方法，便于基層操作；

3．對(duì)員工環(huán)境意識(shí)和能力的提高起到推進(jìn)作用，并可很快產(chǎn)生效果；

4．將ISO14001要素與HSE管理體系要素相結(jié)合，又需要很少的額外費(fèi)用。

三、一體化QHSE管理體系建立

目前世界上存在著多種管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的組織ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系，另外還有HSE管理體系和一些國(guó)家及地區(qū)職業(yè)健康安全管理體系等。這些管理體系的實(shí)施，在健康、安全與環(huán)境等方面規(guī)范化管理中的確起了積極的作用，但多體系的存在也產(chǎn)生了一些問題。因?yàn)檫@些體系相互平行，各司其職，不同體系的文件、實(shí)施方法和審核過程互有差異，這不但給體系的運(yùn)行帶來許多困難，而且也降低了體系應(yīng)有的作用。一個(gè)企業(yè)如果同時(shí)持有幾種獨(dú)立的體系，則會(huì)出現(xiàn)大量的文件和資源重復(fù)使用的情況，而導(dǎo)致體系難以控制和實(shí)施及企業(yè)效率降低。這些問題已引起了世界標(biāo)準(zhǔn)化工作者們的關(guān)注。一些企業(yè)在實(shí)踐中提出了新對(duì)策，如一體化環(huán)境、質(zhì)量、健康與安全管理體系。

一體化QHSE管理體系主要是從并存的幾種管理體系之間整合一些共同點(diǎn)，如方針制定、法規(guī)符合、培訓(xùn)、文件控制、監(jiān)督、不符合控制、審核和管理評(píng)審等；而對(duì)一些特殊要素則分類進(jìn)行控制，如質(zhì)量管理體系中加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、服務(wù)，以及產(chǎn)品和服務(wù)的檢查、健康安全與環(huán)境管理體系中風(fēng)險(xiǎn)消減或應(yīng)急管理控制等。

通過一體化的QHSE管理體系的實(shí)施，可以簡(jiǎn)化環(huán)境、質(zhì)量、健康與安全管理體系，但也存在一定的困難。

1．帶來的好處

1）作業(yè)部門實(shí)現(xiàn)QHSE管理的更好組合；

2）集中為環(huán)境、質(zhì)量、健康與安全管理四個(gè)方面配置資源；

3）與政府環(huán)境控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方保持更好的關(guān)系；

4）工人具有更高的QHSE整體意識(shí)；

5）改善緊急狀況的應(yīng)急計(jì)劃；

6）增強(qiáng)QHSE表現(xiàn)和企業(yè)功能。

7）與員工保持暢通的交流渠道；

8）培育接受外部QHSE整體意識(shí)。

2．存在問題

1）管理體系變化大，文件增多，需要不斷地更新和修改；

2）事故或一些較嚴(yán)重的操作缺陷可對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部可靠性產(chǎn)生影響；

3）過程的變化或增加可以引起體系的改變；

4）處置和消除不符合需要更高的初始投入。