???? 目前，國內的建設項目，大多由業(yè)主自行實施項目管理，這種模式在技術和管理方面存在著許多缺陷：缺乏專業(yè)人員，無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不利于項目的動態(tài)管理，不能有效積累和反復應用自己的建設經(jīng)驗等。
??? 如今，國際上大中型工程項目的業(yè)主，已采用了一種新的管理模式—PMC（Project Management Consultant，即項目管理咨詢）。即業(yè)主依靠專業(yè)的工程咨詢公司，為其項目提供科學的經(jīng)濟評價；優(yōu)化的設計方案；有效的合同管理；先進的質量、HSE（Health Safety Environment，即健康、安全、環(huán)境）、投資與進度等方面的管理經(jīng)驗和控制方法，以及承擔項目的概念設計；地質勘察；基本設計；承包商招標；項目管理；長周期采辦支持；采辦監(jiān)理；詳細設計監(jiān)理；現(xiàn)場施工監(jiān)理等。
??? 中油國際蘇丹公司，正在蘇丹六區(qū)Fula油田，開發(fā)石油產(chǎn)品項目。經(jīng)過對該項目的原油外輸管道系統(tǒng)進行的PMC招標，中油朗威監(jiān)理公司和加拿大VECO公司組成的聯(lián)合體承擔了對這一項目的工程咨詢服務。
??? 按照國際石油工業(yè)標準和慣例，以及項目設計和管理的原則，工程咨詢承包商接受業(yè)主委托，為其提供前期準備，施工階段和運營階段的PMC服務的同時，自身也需要建立項目HSE體系，以對健康、安全和環(huán)境進行科學管理。
??? 在此，本文對“蘇丹六區(qū)原油外輸管道項目” 在項目管理咨詢，即PMC模式下的HSE（即健康、安全、環(huán)境）管理體系作一簡介。
??? HSE體系的結構
??? 從PMC項目的工作內容可以看出，PMC承包商不僅是項目管理承包商，也是項目運行的監(jiān)理。由于承包商使用自己的HSE體系，因此，PMC項目的HSE體系，不僅需要針對自身，同時還應對承包項目的HSE體系進行監(jiān)督檢查。筆者參照中國石油天然氣總公司的HSE體系，并結合PMC項目的管理特性，建立了PMC項目的HSE體系。
???? HSE體系文件
??? HSE體系文件包括HSE手冊、HSE程序文件、《對承包商的審查》、《培訓程序》、《風險識別與削減程序》、《應急反應程序》、《現(xiàn)場HSE監(jiān)理細則》、《HSE事故/事件報告和調查程序》和《內部審核和外部檢查制度》等9部分，對HSE體系所涉及的方面均有詳細規(guī)定和說明。
??? HSE組織機構
??? HSE委員會，是項目經(jīng)理領導下的、由各職能部門負責人和HSE工程師組成的，項目HSE最高決策機構；項目經(jīng)理是第一責任人，HSE部是主管部門；現(xiàn)場HSE監(jiān)理是現(xiàn)場執(zhí)行者；檢查或審核小組是監(jiān)督者。
??? 其他管理文件
??? PMC項目還制定了補充管理措施，對特定專題規(guī)定了具體操作辦法，例如《現(xiàn)場HSE監(jiān)理管理辦法》、《員工健康管理辦法》、《個人安全防護用品管理辦法》等。
??? HSE體系的運行方法
??? PMC項目的HSE體系的運行方式，具有不斷改進和循環(huán)的特點。
??? 設定目標和建立程序
??? 確定HSE目標和體系結構，并建立相應的HSE程序，是建立體系的基礎。根據(jù)PMC項目對業(yè)主的承諾和經(jīng)過項目HSE委員會討論，確定HSE體系的承諾、方針和戰(zhàn)略目標。同時，根據(jù)HSE委員會批準的體系結構，編制相應的程序文件和對應的驗證記錄，建立體系。
??? 在設計前提出HSE因素
??? 在概念設計和基本設計前，HSE部依據(jù)ISO14000標準確定的6個重要環(huán)境因素，以及SY/T 6276-1997規(guī)范確定的7個安全危害和影響因素，向PMC項目的設計部門提出要求，并在設計審查會中進行審核，以確定上述因素得到考慮和控制。對由承包商進行的詳細設計，PMC項目已在對承包商的招標文件中提出需要考慮的HSE因素。在詳細設計過程中， HSE部利用詳細設計監(jiān)理，監(jiān)督承包商落實上述因素。