HSE管理體系是一種先進(jìn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理方法，推進(jìn)HSE管理體系是國際石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式。目前國際勞工組織（ILO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）均在制定相關(guān)的HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，世界上許多大的石油跨國公司、工業(yè)石油大國已先行一步，相繼立法，HSE事實(shí)上已成為企業(yè)進(jìn)入國際市場競爭的準(zhǔn)入證，在國際上形成了非關(guān)稅壁壘。加快推進(jìn)HSE管理，實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義。

　　石油化工行業(yè)中的多種經(jīng)營企業(yè)，大多是從原有石油化工企業(yè)改制分流而成立的企業(yè)，其經(jīng)營范圍仍未完全脫離石油化工體系。因此，它在推行HSE管理體系時必須考慮自身的實(shí)際生產(chǎn)狀況，并結(jié)合石油化工行業(yè)的具體生產(chǎn)特點(diǎn)，作為一個整體來實(shí)施HSE管理體系。

構(gòu)筑HSE管理體系

??? 1 設(shè)置符合體系自身需要的管理網(wǎng)絡(luò)

　　HSE管理體系是一個動態(tài)閉環(huán)管理體系，是一個全員參與，全過程、全方位管理的系統(tǒng)管理。因此，設(shè)置HSE管理網(wǎng)絡(luò)，絕不是我們現(xiàn)有管理網(wǎng)絡(luò)的翻版，這個管理網(wǎng)絡(luò)必須體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的原則，必須體現(xiàn)動態(tài)管理。

　　各機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：

　　1） HSE管理委員會辦公室是HSE委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的HSE歸口管理，這個機(jī)構(gòu)有安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等管理職能，石化多種經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)行的安全環(huán)保部門稍加調(diào)整，就可以兼任。

　　2） HSE體系辦公室，是專一負(fù)責(zé)體系設(shè)計、研究和持續(xù)改進(jìn)的技術(shù)研究部門，嚴(yán)格來說它是企業(yè)管理研究部門的一個分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)轶w系的設(shè)計、研究既要考慮健康、安全、環(huán)境三者有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，更要考慮企業(yè)在健康、安全與環(huán)境上的資源配置與企業(yè)總體發(fā)展相匹配，因此體系本身要求這個辦公室必須獨(dú)立存在，對現(xiàn)行管理模式而言，體系辦公室在管理的初期可掛靠安全環(huán)保監(jiān)督部門。

　　3） HSE體系評價小組（虛擬機(jī)構(gòu)）。由取得HSE資格證的管理者和外聘專家組成，對體系本身進(jìn)行“病理診斷”，并將信息以書面的形式反饋給體系辦公室，由體系辦公室拿出新的改進(jìn)方案，供HSE管理委員會決策。為了便于管理，成員大多應(yīng)為相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，組長由管理者代表兼任。因此現(xiàn)行的管理者必須進(jìn)行HSE培訓(xùn)取證。

　　4） HSE風(fēng)險評估專家咨詢組（虛擬機(jī)構(gòu)）。直接隸屬體系委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)的要害部位、關(guān)鍵裝置、風(fēng)險較大的施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，這些人員應(yīng)從企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中選拔，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，取證上崗。

　　5） 應(yīng)急指揮中心辦公室。為了防范風(fēng)險，最大限度控制各種不符合體系要求的惡性事件發(fā)生，多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶救指揮中心，指揮中心辦公室設(shè)在對全局生產(chǎn)動態(tài)24小時監(jiān)控的生產(chǎn)部門。應(yīng)急搶險管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置，可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險級別設(shè)置，可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險級別設(shè)置，這里不再贅述。

　　2 建立規(guī)范的體系文件

　　HSE管理體系文件通常包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和現(xiàn)場作業(yè)指南，這些文件前者為綱后者為目，后者始終支持前者，構(gòu)成一個可追蹤的管理閉環(huán)。

　　2．1 HSE管理手冊的編寫

　　 管理手冊是一個企業(yè)的政策性文件，是參與投標(biāo)或與承包商溝通HSE信息的必備條件，有很強(qiáng)的社會性，故手冊屬非商業(yè)性、非控制文件。管理手冊應(yīng)包括批準(zhǔn)頁、前言、目次和要素間運(yùn)作關(guān)系的描述。編寫手冊的難點(diǎn)，是每一子要素須按會計借貸記賬規(guī)則明確主管部門的確認(rèn)，要根據(jù)各企業(yè)職能部門的設(shè)置和職能分工而定，不能千篇一律。公司的管理手冊不能取代二級單位的管理手冊，集團(tuán)公司的管理手冊不能取代各石化分公司的管理手冊，否則就違背了HSE管理體系的最基本要求——動態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)。