2009年初中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司繼發(fā)布“違章禁令”之后又頒布了“HSE管理原則”，第一次明確了推行與落實(shí)“HSE”的重點(diǎn)在管理，對(duì)管理者的職責(zé)提出了明確的要求，這對(duì)于集團(tuán)公司建設(shè)國(guó)際化大型綜合能源公司，對(duì)于集團(tuán)公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

　　2009年是世界經(jīng)濟(jì)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性的金融風(fēng)暴與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而繼續(xù)走向衰退的一年，目前還不見底。這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)波及到各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而首當(dāng)其沖的是企業(yè)，特別是實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。這場(chǎng)危機(jī)既是對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的大考，也是對(duì)所有企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它將迫使所有行業(yè)、所有企業(yè)重新洗牌。這是一個(gè)任何企業(yè)，特別是大型石油和能源企業(yè)無(wú)法逃脫的調(diào)整期，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)與巨大機(jī)遇并存的時(shí)期。那些綜合素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)（包括競(jìng)爭(zhēng)能力）、協(xié)調(diào)與自我完善水平高的企業(yè)，清醒地認(rèn)識(shí)環(huán)境變化與于自身狀況，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面整治提升，那么，經(jīng)歷這場(chǎng)金融危機(jī)的考驗(yàn)，“將會(huì)顯示出更強(qiáng)大的生命力”，相反就將無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面執(zhí)行與落實(shí)“HSE”的要求應(yīng)該是石油與綜合能源企業(yè)進(jìn)行全面整治與提升自己的契機(jī)與重要舉措，特別是在這個(gè)調(diào)整期尤為重要。那么，怎樣全面執(zhí)行與落實(shí)“HSE”及集團(tuán)公司近期提出的“HSE管理原則”？這是大家共同關(guān)心與迫其需要解決的問(wèn)題。本文將就此談點(diǎn)意見。

　　一、重新認(rèn)識(shí)HSE，審視我們的實(shí)踐。

　　?? 上個(gè)世紀(jì)后半葉，伴隨改革開放，我國(guó)陸續(xù)大規(guī)模引進(jìn)了諸如ISO9000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS 18001（健康安全）、HACCP（食品安全）、SA8000（社會(huì)責(zé)任）等國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，期間各石油業(yè)全面引進(jìn)了石油企業(yè)專用的HSE標(biāo)準(zhǔn)。正如學(xué)習(xí)運(yùn)用任何先進(jìn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)都要經(jīng)過(guò)知之甚少、認(rèn)識(shí)不深到知之較多、認(rèn)識(shí)較深的過(guò)程一樣，引進(jìn)貫徹消化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是HSE標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)、實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)再實(shí)踐的反復(fù)過(guò)程，其間有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，對(duì)于我們未來(lái)的實(shí)踐，這是一筆有待開發(fā)的寶貴財(cái)富，需要用審視的態(tài)度與眼光，實(shí)事求是的、科學(xué)的去總結(jié)與認(rèn)識(shí)才能獲得。

　　上世紀(jì)末，企業(yè)的生存環(huán)境開始發(fā)生了本質(zhì)性變化，進(jìn)入21世紀(jì)這種變化日趨強(qiáng)烈。

　　大家知道，企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)對(duì)資源、環(huán)境和對(duì)社會(huì)、對(duì)利益相關(guān)者造成危害和損傷，特別是企業(yè)唯利是圖、唯股東（甚至是唯個(gè)別人的）利益是從，會(huì)毒化社會(huì)，阻礙社會(huì)的精神文明與政治文明建設(shè)，破壞社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為避免和消除企業(yè)對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響，國(guó)際社會(huì)要求企業(yè)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，并由各相關(guān)的國(guó)際組織，制定國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為。

　　1999年1月聯(lián)合國(guó)提出“全球契約”計(jì)劃，將推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)重要工作。國(guó)際勞工組織（ILO）1977年發(fā)布《關(guān)于跨國(guó)公司和社會(huì)政策的三方宣言》，1998年通過(guò)了《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將標(biāo)準(zhǔn)制定延伸到管理方面，先后制定了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，2004年該組織又決定制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，即ISO26000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)組織 1997年開發(fā)并經(jīng)修訂于2001年公布了最受推崇的SA8000:2001社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD) 上世紀(jì)七十年代制訂了《跨國(guó)企業(yè)行動(dòng)指南》，第一次以國(guó)際文書的形式確認(rèn)了跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)的一些基本社會(huì)責(zé)任（也涉及國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)）；為確保利益相關(guān)者，特別是員工與債權(quán)人的利益不受侵害，該組織2004年公布了新版《OECD公司治理準(zhǔn)則》、《OECD 國(guó)有企業(yè)公司治理指引（草案）》，要求協(xié)約國(guó)公司的治理結(jié)構(gòu)“從更傾向于公司高層的權(quán)術(shù)安排游戲，而向企業(yè)員工和債權(quán)者等原來(lái)忽略的因素傾斜”。1995年成立的“世界未來(lái)500強(qiáng)”組織提出，適應(yīng)新時(shí)代要求的“好企業(yè)”必須是同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)和環(huán)境三項(xiàng)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)，并以此作為評(píng)估原則提出了5項(xiàng)評(píng)估重點(diǎn)（公司治理情況、會(huì)計(jì)責(zé)任、質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境的可持續(xù)性），10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和十七個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推出了GC360（全球公司公民責(zé)任和義務(wù)全方位評(píng)測(cè)系統(tǒng)），作為企業(yè)自律的工具，幫助企業(yè)尋找作為公司公民的責(zé)任差距。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正在發(fā)生著本質(zhì)性變化，從“你死我活”、“大魚吃小魚”的慘烈競(jìng)爭(zhēng)，逐步走向“合作”、“和諧”、“共贏”、“共生”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以利己主義為基礎(chǔ)的價(jià)值取向，試圖以損害利益相關(guān)者來(lái)謀取私利的，最終只能損人害己，喪失生存空間。正是在這種背景下，1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，確認(rèn)HSE這一概念；在一些大石油公司推行HSE的基礎(chǔ)上，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，在全球范圍全面推行HSE管理體系。

　　?? 應(yīng)該說(shuō)，所有的國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，都不是只為維護(hù)某一行業(yè)某一企業(yè)的一己利益而制定的，相反都是要對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的行為予以限制，并對(duì)其相關(guān)管理提出嚴(yán)格、明確的要求，以防止其破壞與損害社會(huì)（及某行業(yè)內(nèi)）整體與公共利益，保證社會(huì)（及某一行業(yè)內(nèi)）的公平公正。它體現(xiàn)的是社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與意志，顯然，這是不可逆轉(zhuǎn)與抗拒的。

　　改革開放形成了利益主體多元化格局。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，往往會(huì)從眼前的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，忽視社會(huì)及相關(guān)者的利益，甚至將其視為獲取自身利益的障礙，不惜損傷之以利己。對(duì)于貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)也是從眼前利益出發(fā)，不得已而為之。為了獲得短期市場(chǎng)份額，為了獲取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持，可以采取任何違規(guī)的方式獲得國(guó)際認(rèn)證證書，卻不想切實(shí)地推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不去下功夫改進(jìn)自身管理。國(guó)內(nèi)發(fā)生安全與環(huán)境重大事故的企業(yè)特別是一些大企業(yè)，很多都是通過(guò)了國(guó)際認(rèn)證（包括HSE認(rèn)證）的企業(yè)，有的還是“先進(jìn)企業(yè)”。這些教訓(xùn)在拷問(wèn)每一個(gè)企業(yè)，我們不能沒(méi)有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任，不能目光短淺，僅從利己主義出發(fā)去理解、宣傳、貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。