近年來，中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)將建設國際一流能源公司作為發(fā)展目標，由單純的海上油氣開采，逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過改革重組、資本運營、收并購、上下游一體化等重大舉措，中國海油實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競爭實力不斷增強。在成品油終端消費市場，中國海油主要采用收購兼并的手段擴大市場份額，同時用“容文化”來對合營公司進行管理融合。“容文化”指的是容人、容事、容天下，是中國海油企業(yè)文化之一，體現(xiàn)了各業(yè)務板塊、不同持股類型企業(yè)在管理上的和諧與有差別的統(tǒng)一。在收并購過程中，如何控制健康安全環(huán)保(以下簡稱HSE)風險，收并購后如何將合營公司HSE管理與中國海油理念完美融合，成為特別受關注的問題。

　　上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū)，原是上海地區(qū)最大的民營成品油銷售企業(yè)。職工持股，管理自成一體，擁有21座加油站和1座三級油庫。2006年1月，中國海油收購了星城公司83.2%的股權，成為中國海油“登陸”的第一個終端銷售合作公司，目前由中國海油銷售分公司負責管理。

　　收購后，中國海油相繼派出人員進駐，進行了管理的融入和整合。海油派出總經(jīng)理和財務總監(jiān)，公司85%員工是老星城公司員工，另外補充招聘了一些新員工。從2006年到今天，重組后的上海星城石油公司走過了3年多的時間，人還是那些人，但中國海油的HSE文化理念融入后，上海星城公司整體面貌發(fā)生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永艷所說:“這種變化，來源于中國海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障?！?/p>

　　設立HSE部門

　　按照中國海油《生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動健康安全環(huán)保管理規(guī)定》的要求，新公司在運行初期，在組織架構里首先是增加了HSE部門，由安全總監(jiān)專職管理。以前星城公司是沒有專有的部門的，只有半個人兼職處理相關事務，其中多數(shù)是為了應付當?shù)卣块T的檢查等?，F(xiàn)在公司一共有6個部門，HSE部是其中很重要的一個部門。HSE部門有3個員工，公司21個加油站都設有安全員。公司HSE部門要和每個加油站簽訂安全責任書，規(guī)定站長是安全生產(chǎn)的第一責任人。

　　按照中國海油HSE管理規(guī)定，收購企業(yè)的重要工作是重新培訓人員。培訓內(nèi)容一般都要包括HSE理念、政策等，針對不同層面人群，培訓側重點也不一樣。領導層，偏重HSE管理思路和模式的培訓;管理層及各部門負責人，偏重HSE管理技巧、內(nèi)容和方法的培訓;技術人員及操作人員，偏重HSE管理規(guī)定、工作任務風險分析的培訓。

　　除了按照中國海油規(guī)定培訓外，星城公司的HSE部門還按照地方政府的要求，參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的培訓;推行公司的三級安全教育，新員工進來之后，進行公司的安全培訓、加油站的培訓、班組的培訓;通過定期開展檢查，定期組織應急演練，每季度召開一次全員參加的安全工作會等方式，提高基層員工和管理干部的水平。

　　以前在老星城的時候，員工覺得做工作只要鉆研業(yè)務上的這點事就可以了，現(xiàn)在他們會覺得自己的每一項工作，自己鉆研業(yè)務，還和中國海油這個品牌有關聯(lián)。如果出了事故，會影響到中國海油的整體形象和聲譽，使大家在安全方面樹立了大局意識。

　　HSE部門在公司的建立，使安全管理的導入有了執(zhí)行力，使員工逐漸融入中國海油的整體理念:“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求，是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分。管理HSE事務，不僅從經(jīng)濟上考慮，同時將其作為一種社會責任。”

　　系統(tǒng)管理

　　星城公司融入中國海油HSE管理體系后，變化最大的，還是整個公司的體系化管理，持續(xù)改進，堅信“沒有最好，只有更好”。原來老星城地方文化比較濃厚，管理多局限于臨時的出一些通知，制定的制度相對比較零散，沒有形成體系化。個別領導憑經(jīng)驗就可以決策了。進入中國海油后，一切都要按制度和程序嚴格執(zhí)行。

　　按照中國海油銷售分公司的HSE管理體系，星城公司逐步完善自己的管理體系。第一步要進行危險辨識，識別企業(yè)存在的所有危險源，據(jù)此確定要制定哪些制度，覆蓋每一個環(huán)節(jié)每一個過程，做到所有危險源都受控，不能有遺漏。同時還要按照中國海油銷售分公司的程序文件，編寫操作規(guī)范，按照標準體系的17個要素，一一去做全。

　　卸油問題是老星城公司的一個老大難問題，每年都會發(fā)生1～2次溢油事故。老公司抓了幾年，但每年還會發(fā)生。中國海油進來以后，按照HSE管理規(guī)定提出了進油的6個規(guī)范要求，首先提出了卸油時人員必須全程在現(xiàn)場旁站監(jiān)督。同時采用視頻來進行監(jiān)控。以前老公司的時候，常常是卸油管與卸油口快速接頭一接，安全員、駕駛員往辦公室里一坐，管理易失控，安全風險大。

　　中國海油進入以后，首先針對這一重大隱患做了評估，制定了卸油安全管理規(guī)定，包括卸油操作應急預案。所有加油站都增設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點崗位和重大危險源設置了監(jiān)控點。不僅是加油站白天的工作狀態(tài)，夜間的工作狀態(tài)也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗，不僅可以當時發(fā)現(xiàn)，過后也能調出視頻來，按照考核條例進行處理。