本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

建立HSE管理體系的重要因素就是領(lǐng)導要對體系建設(shè)給予高度重視。河南石油在體系建立過程中，注重發(fā)揮各級領(lǐng)導的模范帶頭作用，以全員參與為基點，以腳踏實地為準則，根據(jù)建立HSE管理體系的程序和要求，認真落實了5項工作：

1 精心策劃，合理安排，建立健全各級HSE組織機構(gòu)

體系創(chuàng)建伊始，河南石油分公司領(lǐng)導就高度重視此項工作，2002年7月，在集團公司組織的HSE創(chuàng)建工作動員大會上，公司領(lǐng)導明確表態(tài)，要不遺余力地把工作做好。會議以后，公司抓緊成立HSE領(lǐng)導小組，明確了職責和任務。在充分保證人力、物力和財力的同時，腳踏實地，不急不躁，結(jié)合企業(yè)自身實際，克服時間短、要求高、任務重等困難，一步一步地構(gòu)建HSE管理體系。為確保HSE管理體系的穩(wěn)步推進，考慮到全省系統(tǒng)點多面廣的特點，又相繼成立了省、市兩級HSE管理機構(gòu)，各級管理機構(gòu)都規(guī)定了職責范圍，做到分工明確，各盡其責。與此同時，省分公司在安全儲運處設(shè)立HSE辦公室，辦公室下設(shè)“體系文件編制、法律法規(guī)識別、危害（環(huán)境）危害因素識別和宣傳及推廣”4個小組，并抽調(diào)部分有責任心、素質(zhì)高、能力強和有一定實際工作經(jīng)驗的同志從事HSE管理體系的專職工作。此外，各市分公司根據(jù)省公司的要求，及時組建以安監(jiān)科長為組長的HSE工作小組，負責省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊之間的協(xié)調(diào)工作。由于各級組織機構(gòu)健全，保證了體系建設(shè)扎實有效地向縱深方向開展。

2 抓實教育培訓，促使HSE管理理念潛移默化于全體員工心中

HSE管理體系如何應用于石化銷售系統(tǒng)，怎樣在應用中突出其先進性、科學性、有效性，是擺在我們面前的一個重要問題。面對這一問題，我們以強化員工HSE知識教育培訓為突破口，采用各種方式對員工進行不同層次的教育培訓。2002年7月26日，公司聘請新加坡NOVO公司專家對省分公司經(jīng)理層、各處室負責人、市分公司經(jīng)理、安全科長進行培訓后，又先后多次組織基層單位對職工進行教育培訓，并在鄭州分公司、開封分公司、漯河分公司多次開展全體員工的HSE意識教育。據(jù)統(tǒng)計，HSE工作開展以來，參加學習培訓人數(shù)達6000多人次。在抓實教育培訓的同時，我們還充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)、報紙、櫥窗、板報等媒介宣傳HSE管理體系基本知識，宣傳HSE的實用性、科學性。各試點單位結(jié)合班級活動，制定學習計劃印發(fā)培訓學習冊，組織職工認真進行學習。通過教育培訓工作，促使職工進一步提升了HSE理念，樹立了創(chuàng)建HSE管理體系的信心，明確了建立HSE體系的工作任務。

3 明確工作思路，以點帶面，推動HSE管理體系建設(shè)

由于銷售企業(yè)分布點多、面廣，很難集中因此，整個管理體系的建立不可能一步到位。為確保HSE管理體系盡量在較短時間內(nèi)順利、全面推行，河南石油分公司在HSE體系創(chuàng)建伊始，就對體系建設(shè)進行認真策劃，針對企業(yè)特點和實際情況，明確工作思路，確定以鄭州分公司為試點單位開展工作，開封分公司和漯河分公司緊隨其后。在具體運作方法上，首先從鄭州分公司所屬的鄭州油庫、紫荊山加油站、公司車隊開始，分階段完成各項工作，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由點到面逐步向全省輻射、延伸和拓展。這種以點帶面，分步推行的方式，既節(jié)省了人力、物力和財力，又少走了彎路，從而，確保了河南石油在較短時間內(nèi)創(chuàng)建起具有本企業(yè)特色的HSE管理體系。

4 認真、扎實地做好法律法規(guī)與危害識別和風險評估工作

HSE管理體系做為科學的管理體系，要求所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及各種政策要求。為此，我們編制了《法律、法規(guī)及其它要求符合性管理程序》，確定了識別、獲取法律、法規(guī)和標準要求的方式 及更新的途徑。公司“法律、法規(guī)識別小組”組織力量，通過各種途徑，在較短的時間內(nèi)完成了法律法規(guī)、中石化規(guī)章制度、地方法規(guī)條例的收集工作。然后 再由省公司到各分公司，各分公司到省公司反復進行識別，最后按符合性進行確定，確定后的條款及時發(fā)至公司各個職能部門和工作崗位組織學習，使油庫、車隊、加油站職工明確自身崗位相關(guān)的法律條款，以便在工作中更好地履行，同時，也為今后全員參與“危害識別和風險評估”打下基礎(chǔ)。

危害識別和風險評估是HSE管理體系的重要組成部分，它貫穿于HSE管理體系的全過程。河南石油分公司為切實搞好此項工作，多次舉辦培訓班，講解危害識別、風險評價的具體運用方法，特別要求試點單位的工作人員必須熟練掌握，以保證高質(zhì)量地進行識別和評估、按進度完成危害識別和風險評估工作。在此基礎(chǔ)上，各市分公司先后組織培訓人員達7000余人次，使大家認認真真學方法，明明白白找隱患。公司HSE小組針對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作特點、工作步驟，詳細繪出作業(yè)流程圖及要害區(qū)、發(fā)油區(qū)、卸油區(qū)、儲油區(qū)和作業(yè)保障區(qū)的設(shè)備分布情況。會同基層班級長和經(jīng)驗豐富的骨干職工進行危害識別和風險評估。到目前為止，全省19個分公司共完成46座油庫、1411座加油站和19個車隊的危害識別與風險評價，查找出重大風險1300多個，環(huán)境危害性320多個，匯總形成河南石油分公司重大危害因素清單和環(huán)境因素清單。通過危害識別和風險評估，基本摸清各單位的設(shè)備狀況、環(huán)境狀況和安全狀況，為公司2003年安全管理工作明確了目標，奠定了基礎(chǔ)。

5 結(jié)合自身現(xiàn)狀與實際，完成程序文件的編制

程序文件是整個管理體系的脊梁，也是各項工作實施的指南。河南石油分公司緊緊圍繞自身管理現(xiàn)狀與工作實際，完成了程序文件的編制。在文件編制過程中，我們對每個作業(yè)環(huán)節(jié)和工作步驟都制定出切實可行的程序，包括對承包商、供應商管理，設(shè)備檢修與變更，消防和事故處理等共27個工作程序，這些工作程序涉及河南石油分公司工作的方方面面。為保證在銷售過程中盡可能地減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，我們相繼編制完成河南石油HSE管理手冊1個、程序文件27個和運行控制文件43個，以及各基層單位作業(yè)指導書、管理方案等諸多文件，使職工在日常工作中有規(guī)可依、有章可循，科學安全地進行操作，有效杜絕各類事故的發(fā)生。

（中國石油化工股份有限公司河南石油分公司）