本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報(bào)道：解讀理念、培植生存土壤只是體系建立的前奏曲，是體系建立的理論和現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)備。怎樣建立符合自身實(shí)際的HSE模式，仍然需要一個(gè)艱苦和浩繁的過程。河南油田結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，提出了自下而上打基礎(chǔ)，自上而下做體系的創(chuàng)建思路。

1、自下而上打基礎(chǔ)，為體系建立運(yùn)行儲備原動(dòng)力

方針目標(biāo)的確定要依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果，整個(gè)體系的建立更要以全體員工的參與、以崗位危害識別的結(jié)論為基礎(chǔ)。在體系建立的整體策劃階段，河南油田體系辦公室就全面部署開展了初始狀態(tài)評審的相關(guān)工作。但由于認(rèn)識上的誤區(qū)，對崗位危害識別沒有給予足夠的重視，員工發(fā)動(dòng)不充分，走了一些彎路。去年5月在得到中石化檢查組的及時(shí)指正后，我們對崗位危害識別工作有了新的更高的認(rèn)識。5月底由主管副局長帶隊(duì)，體系辦公室全體成員一起赴江漢油田學(xué)習(xí)初始狀態(tài)評審的經(jīng)驗(yàn)。6月初召開了第二次部署動(dòng)員大會，開展了自上而下的層層再發(fā)動(dòng)、再培訓(xùn)。同時(shí)制定了“以點(diǎn)帶面、典型引路”的工作方針，在采油一廠雙河聯(lián)合站、鉆井公司4570鉆井隊(duì)兩個(gè)基層隊(duì)（站）開展了試點(diǎn)工作。體系辦的同志進(jìn)駐現(xiàn)場，直接參與和指導(dǎo)識別工作。經(jīng)過1個(gè)多月的艱苦工作，試點(diǎn)獲得了初步成功。我們及時(shí)對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，召開了初始狀態(tài)評審工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)很快在7個(gè)試點(diǎn)單位全面鋪開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年在9個(gè)局級控制重點(diǎn)要害部位利用工作危害分析法（JHA）分析每個(gè)崗位的工作及每道工序的重要工作內(nèi)容5464項(xiàng)；利用安全檢查表分析法（SCL）和故障類型危險(xiǎn)性分析法（FMEA/PHA）分析在用設(shè)備和設(shè)施 2075臺套；初步確定各單位重點(diǎn)要害部位重大、不可容許風(fēng)險(xiǎn)42項(xiàng)，經(jīng)分析認(rèn)定為局、分公司級重大、不可容許風(fēng)險(xiǎn)10項(xiàng)，全部提出了控制改進(jìn)措施和風(fēng)險(xiǎn)削減措施管理方案。依據(jù)危害識別的結(jié)果，各單位上報(bào)2003年隱患治理計(jì)劃99項(xiàng)，按照“急重緩輕、分級治理”的原則，油田組織專家組對上報(bào)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行了可行性審查和HSE評價(jià)，為2003年的隱患治理提供了依據(jù)，得到了局暨分公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

依據(jù)崗位危害識別、法律法規(guī)辨識等基礎(chǔ)工作，河南油田建立起了一整套50余萬字的初始狀態(tài)評審資料和報(bào)告，為結(jié)合實(shí)際建立河南油田自身體系模式提供了依據(jù)、創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

2、自上而下做體系，集中力量攻難關(guān)

采取什么方式建立自己的體系，國外各大公司的模式各有千秋，國內(nèi)石油石化企業(yè)的做法也不盡相同。但從基層試點(diǎn)開始，自下而上做體系的觀點(diǎn)得到了大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同。河南油田在借鑒國內(nèi)外體系建立經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，提出了首先建立局級體系模式，形成局、試點(diǎn)單位、非試點(diǎn)單位自上而下、三級遞進(jìn)、層層帶動(dòng)的建立推選思路。

為了使局對試點(diǎn)單位的帶動(dòng)作用發(fā)揮得更好，去年3月在成立河南油田HSE體系辦公室時(shí)，就抽調(diào)7個(gè)試點(diǎn)單位的骨干力量加入進(jìn)來，在做好局級體系的同時(shí)，對口幫帶本單位的體系建立工作。河南油田把體系的建立分為了“四段式”：

第一段：交流。由于是自主建立，沒有外部力量可以借助，河南油田就把援手伸向了兄弟油田。2002年3月派出了7名同志赴中原、勝利油田考察學(xué)習(xí)，并到青島安工院進(jìn)行了交流咨詢。學(xué)到了一些十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了很多非常有價(jià)值的資料。學(xué)習(xí)回來后，組織了一支由局、試點(diǎn)單位和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的體系建立策劃隊(duì)伍，用10天時(shí)間一方面潛研中石化HSE體系，另一方面全面消化吸收取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在深入探討的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類解析、綜合整理。指定專人登臺介紹，提出自己的看法和思路。通過溝通和交流，逐漸形成了河南油田的框架思路。

第二段：編制。經(jīng)過認(rèn)真的策劃運(yùn)作，結(jié)合油田實(shí)際，出臺了《河南油田HSE體系建立推行方案》。方案明確了體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組和所屬培訓(xùn)工作組、初始狀態(tài)評審工作組、整體策劃工作組和編審工作組的人員及職責(zé)，提出了體系建立的指導(dǎo)意見、工作步驟和相關(guān)要求，并初步擬定了體系的基本框架，編制了文件模板。方案出臺后，主管副局長親自主持了方案宣貫學(xué)習(xí)，并向機(jī)關(guān)處室和試點(diǎn)單位下達(dá)了《HSE體系建立任務(wù)責(zé)任書》，把體系建立直接與部門（單位）責(zé)任和業(yè)績考核掛起鉤來。在體系建立的整個(gè)過程中，體系辦堅(jiān)持每周一次工作例會，半月一次工作通報(bào)，每月一次系統(tǒng)匯報(bào)。主管副局長堅(jiān)持每月聽取專題匯報(bào)、每月到HSE辦公室視察一次工作，現(xiàn)場指揮、親自解決體系建立過程中的相關(guān)問題。

第三段：審查。在文件初稿形成以后，實(shí)行了“四級審查責(zé)任制”：專業(yè)主管部門對文件的符合性進(jìn)行專審；操作主體部位（部門）對文件的可操作性進(jìn)行會審；體系辦公室對文件規(guī)范性進(jìn)行復(fù)審；局暨分公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織專家組對文件的職責(zé)定位、管理接口等問題進(jìn)行終審。不管哪一級審查未通過的文件夾，都要發(fā)回重新修改完善。截至2002年10月15日，1本管理手冊、34個(gè)程序文件、52個(gè)運(yùn)行控制文件全部通過了四級審查。

第四段：合攏。為了保證體系建立工作按時(shí)完成，整個(gè)體系文件和初始狀態(tài)評審的100多份文件、資料必須在11月15日前審定、校核、統(tǒng)編完成。局暨分公司領(lǐng)導(dǎo)專門召開了一次特別安委會，聽取建立情況匯報(bào)，部署最后階段的統(tǒng)編工作。體系辦的所有人員和安全處抽調(diào)的12名骨干在HSE培訓(xùn)中心全封閉辦公，安全處長親自督陣，經(jīng)過20天的緊張合攏，體系發(fā)布前的準(zhǔn)備工作提前半個(gè)月完成。2003年2月10日河南油田HSE體系正式發(fā)布的同時(shí)，7個(gè)試點(diǎn)單位同步進(jìn)入了發(fā)布試運(yùn)行階段。