本網(wǎng)據(jù)《安全健康與環(huán)境》報道：

1 轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識，樹立全新的HSE管理理念

體系的形成要有一個先進的思想觀念，一個管理體系建立的實質(zhì)是其管理思想的推行。我公司自建立實施HSE管理體系以來，正是遵循這一準則，大力開展宣貫培訓(xùn)工作，使員工能夠深刻理解推行HSE管理體系的意義，統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念。重點是逐步消除“事故難免論”及“安全管理是安全部門的事”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹立了“以人為本”、“全員參與”及“任何事故都可以預(yù)防”的理念，使員工從思想上理解和認同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動力，為公司建立HSE管理體系提供強大的精神推動力，有力地推動了HSE管理體系的建立和實施。

2 領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與，建立完善管理機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)層對HSE的管理認識水平?jīng)Q定著其對該體系的重視程度。我公司面對激烈的市場競爭和不斷提高的業(yè)主要求，特別是隨著公司近年來與外資項目頻繁的合作，公司領(lǐng)導(dǎo)深深地領(lǐng)悟到實施HSE體系對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收的保證作用。因此在2002年7月份，集團公司、NOVO咨詢公司對我公司進行的HSE初始狀態(tài)評審中，就組織了上到公司領(lǐng)導(dǎo)，下到公司基層班組長共200多人參加的HSE管理體系動員培訓(xùn)會，集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由安全環(huán)保監(jiān)督局翟齊局長親自到會并授課，使全公司范圍內(nèi)從上至下達成了共識，深刻認識到了建立HSE管理體系的重要性、迫切性。

領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)完善、職責(zé)明確是建立HSE管理體系的根本保障。公司經(jīng)理在2002年公司職代會上強調(diào)：“推行HSE管理體系是當(dāng)前公司的重要任務(wù)之一，認證不是我們的目的，體系的實施、有效運行及創(chuàng)造一流的HSE業(yè)績才是我們的最終追求”。為此，公司成立了以公司經(jīng)理、書記為組長的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，由HSE管理者代表擔(dān)任負責(zé)人的HSE體系辦公室，下設(shè)法律法規(guī)小組、風(fēng)險評價小組、文件編寫小組、培訓(xùn)推廣小組。各小組組長分別由公司副經(jīng)理和總工程師擔(dān)任，副組長由公司相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。各小組各盡其責(zé)，在體系的建立過程中及時安排落實工作任務(wù)，HSE管理者代表根據(jù)體系的建立情況定期召開工作小組會議，布置協(xié)調(diào)工作，使HSE管理體系工作在我公司有序開展。

3 加強宣貫力度，營造良好氛圍

“實干出成績，宣傳樹形象”，要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。公司在體系建立初，培訓(xùn)推廣小組就制定了詳細的整體培訓(xùn)方案，我們的培訓(xùn)分為3個層次，有重點、分階段地進行了各類HSE培訓(xùn)：

首先是邀請新加坡NOVO咨詢?nèi)藛T對公司的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的負責(zé)人進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容側(cè)重于建立HSE管理體系的重要性、意義和目的，取得他們的支持。其次是對HSE工作小組成員的培訓(xùn)，他們是體系建立的具體組織者，也是體系建立的骨干力量，培訓(xùn)的內(nèi)容系統(tǒng)，全面涵蓋HSE體系建立的全過程。最后是基層領(lǐng)導(dǎo)對本單位員工進行培訓(xùn)，重點側(cè)重于他們本崗位活動與HSE管理之間關(guān)系的理解及危害識別風(fēng)險評價的基本概念，從而使他們能積極主動地參與到體系的建立工作中來。到目前為止，公司對各層次組織的培訓(xùn)共計39天，約600多人接受了HSE管理體系的基礎(chǔ)及專業(yè)知識培訓(xùn)，全面鋪開了HSE理念教育，并充分利用公司網(wǎng)絡(luò)、《三建報》等宣傳手段對公司HSE管理體系的知識進行公布、刊登，同時編輯出版《HSE月刊》，在電視臺進行系列的HSE知識有獎競答，舉辦HSE知識競賽及HSE知識宣傳一條街等活動。通過一系列的宣貫培訓(xùn)后，使全員了解了開展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠意義，促進了各基層單位領(lǐng)導(dǎo)對HSE工作人、財、物的支持，做出了HSE表率，達到了事半功倍的效果。

4 扎實開展危害識別、風(fēng)險評價，有效消除事故隱患

風(fēng)險評價的過程是一個精細化的管理過程，過程的量化是一項技術(shù)性很強的工作，也是HSE管理的重點和難點，它要求相關(guān)人員具有較高的實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平，期間要做大量的工作，不是單靠一個人、一個部門就能完成的，而需要各職能部門和廣大員工的積極參與。

我公司的危害識別和風(fēng)險評價工作按公司、項目經(jīng)理部、專業(yè)公司三級進行，同時成立了相應(yīng)的風(fēng)險評價小組。2002年開始，由公司風(fēng)險評價小組針對公司施工生產(chǎn)的具體情況進行了詳細的分析，覆蓋所有的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施，召開了兩次危害識別工作研討會，集思廣益，取得共識。以不同工種的主要作業(yè)活動為主線，結(jié)合作業(yè)場景的HSE特點及不同作業(yè)地點，分析過程中兼顧天氣變化帶來的影響，正式確定了11個主要工種74個作業(yè)活動，并把這些作業(yè)環(huán)節(jié)逐一分解到各級評價小組，采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、失效模式（FMEA）和預(yù)先危險性分析（PHA）等評價方法，發(fā)動崗位工人開展危害識別及風(fēng)險評價工作。

至今我們已完成崗位作業(yè)的風(fēng)險評價600余項，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果識別出了重大危害，并采取相應(yīng)措施有效地進行控制，從根本上消除了重大危害。如在高橋140萬噸/年加氫裂化工程640噸加氫反應(yīng)器吊裝項目中，我們在危害識別、風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，針對評價出的11大方面共54項危害源制定了檢查表，組織相關(guān)部門參加檢查、確認，從而有效地控制了危害，首次成功地采用1250噸吊車吊裝了加氫反應(yīng)器，為公司今后在同類型吊裝積累了寶貴的經(jīng)驗。

5 嚴格按HSE管理規(guī)范要求，加強分承包商管理

隨著我公司體制改革的不斷深入和施工任務(wù)規(guī)模的不斷擴大，勢必需要引進大量的分承包商來承擔(dān)公司施工任務(wù)。公司在近兩年來對分承包商的HSE管理上下了很大功夫，建立了分承包商HSE管理模式，并嚴格執(zhí)行集團公司《承包商安全管理規(guī)定》，逐步把分承包商的HSE管理納入到公司一體化管理之中。我們主要抓了6個環(huán)節(jié)的工作：

5.1 對分承包商的HSE資質(zhì)進行審查。按照集團公司安環(huán)局《分承包商管理規(guī)定》的資質(zhì)審查要求，對長期合作的分承包商及對臨時來公司施工的承包公司細化編制了《分承包商資質(zhì)審查表》、《臨時許可證資質(zhì)審查表》，審查表中列出了13大項的審查內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)審合格后，準許承擔(dān)公司相應(yīng)的施工任務(wù)，把住了分承包商的“進廠關(guān)”。

5.2 合同中明確對分承包商的HSE管理要求。公司從工程的招標開始，將分承包商的HSE擺到了重要的位置，分承包商的HSE管理已列入商務(wù)標、技術(shù)標評比的一個內(nèi)容。公司在與分承包商簽訂合同書時，同時與分承包商簽訂安全管理協(xié)議書，協(xié)議書明確規(guī)定了18條具體的安全管理協(xié)議內(nèi)容，作為合同的附件，從而使分承包商更加明確了HSE的責(zé)任和義務(wù)，促使他們自覺做好HSE工作。

5.3 對分承包商進行HSE知識的培訓(xùn)。為盡快提升分承的HSE管理水平，我們對35家分承包商的最高管理者、管理者代表和HSE監(jiān)督員進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使分承包商各層次人員初步掌握了HSE的管理模式，同時對他們進行法規(guī)、制度及HSE相關(guān)知識的考試，取得公司內(nèi)部“上崗證”后才能有資格承擔(dān)公司的施工任務(wù)，把住了分承包商的“進場關(guān)”。

5.4 加強溝通，提高分承包商HSE意識。對分承包商的管理除了制定嚴格的程序外，保持與分承包商的持續(xù)溝通也是至關(guān)重要的。因此，我公司定期召開分承包商負責(zé)人及安全負責(zé)人會議，同時分承包商負責(zé)人及安全管理負責(zé)人參加公司的安全例會及調(diào)度會。一方面，使公司能及時了解分承包商的安全管理動態(tài)，并及時把上級的指示、要求傳達到分承包商；另一方面，也能認真聽取對方的意見，不斷改進對分承包商的管理。

5.5 分承包商在施工過程中進行管理和監(jiān)控。通過項目部安全負責(zé)人對分承包商負責(zé)人進行安全總交底；分承包商對所承接施工項目進行危害辨識及風(fēng)險評價；把分承包商的安全監(jiān)督員吸收到項目安監(jiān)隊伍中來，強化現(xiàn)場安監(jiān)力度；項目部采取定期與不定期的形式對分承包商進行檢查；承包項目完成后由項目部對其表現(xiàn)進行總體評價，作為今后選擇分承包商的依據(jù)等手段，理順了雙方的工作關(guān)系，落實了安全責(zé)任。

5.6 對分承包商實行嚴格考核、獎懲。考核是對分承包商管理必不可少的環(huán)節(jié)。在承包工程完畢，工程款結(jié)算前，須經(jīng)項目部及有關(guān)職能部門考核、評審，如有違章或事故，則按《分承包商管理制度》中的獎懲規(guī)定，在工程的安?；鹕峡鄢P款。年底由相關(guān)部門對所有的分承包商進行復(fù)審，對不合格的分承包商取消其準入資格。2002年，根據(jù)考核結(jié)果，在49家分承包商中淘汰了16家，通過優(yōu)勝劣態(tài)，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟公開、公平、公正的競爭原則。

6 嚴格檢查考核是促進HSE落實的關(guān)鍵

HSE管理體系要落到實處，需要建立強有力的考核機制。公司高層領(lǐng)導(dǎo)非常支持HSE的考核工作，并將此作為公司對各單位、部門進行業(yè)績考核的重要因素。為明確各單位在HSE管理中所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點、評比有標準，年初，公司與各項目部、專業(yè)公司簽訂安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書，責(zé)任書中制定了詳盡的考核辦法。對考核合格單位，根據(jù)考核成績進行相應(yīng)的獎勵，并在全公司進行表揚；對考核不合格單位，公司給予同等額度的處罰，并在全公司進行通報批評。這樣完善了以HSE責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HSE否決權(quán)的評比制度，使HSE責(zé)任在各單位中進行了落實。

（中國石化集團第三建設(shè)公司）