一、注意事項

1 必須肯定過去行之有效的安全、環(huán)境與健康管理工作現(xiàn)場制度

過去的安全管理工作規(guī)章制度，是多年安全、環(huán)境與健康管理工作積累的財富。在實施HSE風(fēng)險分析及風(fēng)險控制時，只有充分依靠這些經(jīng)驗，才能制定出合理的程序文件和風(fēng)險作業(yè)控制文件及作業(yè)指導(dǎo)書。實施HSE管理，不是摒棄過去有效的安全、環(huán)境與健康管理工作的做法，而是更好地繼承和發(fā)揚這些作法，取其精髓，去其糟粕。

2 必須將安全、健康和環(huán)境問題統(tǒng)籌安排

任何一個基層班組，在考慮HSE事務(wù)時，不但要考慮到安全問題，還要考慮到環(huán)保和健康問題。這樣才能維護(hù)廣大職工的切身利益，并能大大降低HSE管理成本。安全、環(huán)境與健康管理分割的局面應(yīng)得到控制。

3 必須建立一個封閉循環(huán)的動態(tài)管理體系

實施HSE管理，就是要做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，形成一個動態(tài)循環(huán)的封閉管理體系。上情下達(dá)容易做到，難的是如何做到下情上達(dá)。為解決這一問題，必須建立一種工作程序，使所有有關(guān)HSE的問題都能及時從基層反饋上來。

4 必須緊緊圍繞風(fēng)險控制這一主題

HSE管理體系是用體系的思路來管理健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，因此在要素、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書的設(shè)計上，都應(yīng)緊緊圍繞風(fēng)險管理這一主題，保證風(fēng)險管理能按步驟有序進(jìn)行。

5 文字必須淺顯易懂

為了更利于在班組中推行，編制的風(fēng)險控制計劃不能太復(fù)雜，應(yīng)做到通俗易懂，一就是一、二就是二。什么能做，什么不能做，要規(guī)定得明明白白，不能存在含糊的地方。

二、步驟

1 進(jìn)行風(fēng)險辨識

班組要搞好HSE工作，第一步需要做的就是搞好風(fēng)險辨識。不要一提風(fēng)險辨識，就感覺非常深奧，好像非專業(yè)人員不能進(jìn)行。實際上，許多生產(chǎn)活動已經(jīng)開展了多年，對于其中所面臨的風(fēng)險班組人員都比較清楚，不清楚的班組新工人也可以通過入廠安全教育解決，這樣的風(fēng)險分析和識別相對容易。難的是某些新科技產(chǎn)品、新項目的應(yīng)用，由于周圍沒有類似的工作裝置，對設(shè)備和操作特性不熟，對所面臨的一些風(fēng)險不清楚，這種風(fēng)險分析和識別往往不是班組所能完成的，需要由上級部門派專業(yè)人員完成。

2 編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書

風(fēng)險識別出來后，必須針對風(fēng)險，制定相應(yīng)的HSE作業(yè)指導(dǎo)書。班組的HSE作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)盡量避免長篇大論，只要把風(fēng)險點明，風(fēng)險控制措施說準(zhǔn)即可，最好一張紙就能解決問題。越簡單淺顯的HSE作業(yè)指導(dǎo)書往往更能為基層班組所接受和執(zhí)行。作為班組的HSE基礎(chǔ)資料，應(yīng)該擺脫過去要求過多、過細(xì)的問題，只強調(diào)一點，即班組是否有合適的HSE作業(yè)指導(dǎo)書？是否有效地執(zhí)行了HSE作業(yè)指導(dǎo)書？是否在執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書過程中出現(xiàn)了不符合項？是否按HSE變更管理的要求對HSE作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了修訂？由于種種原因，有時也存在HSE作業(yè)指導(dǎo)書不符合生產(chǎn)實際的情況，這時就必須及時修改HSE作業(yè)指導(dǎo)書。若要修改HSE作業(yè)指導(dǎo)書必須上報備案，由于級部門進(jìn)行審批，任何基層班組不能隨意修改。

3 嚴(yán)格執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書

要充分利用班組HSE會、班前會的各種機會，做好對班組工人的HSE教育。HSE教育應(yīng)依托風(fēng)險控制計劃，給班組職工講明風(fēng)險，講清風(fēng)險控制措施，使每個工人都能心知肚明。

為了使所有班組職工都能自覺遵守HSE作業(yè)指導(dǎo)書，上級必須對基層進(jìn)行HSE專項檢查，嚴(yán)格處理違反HSE規(guī)定的班組職工。但應(yīng)該指出的是，為了應(yīng)付檢查，基層往往在著做表面文章的問題，加在檢查人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致各類HSE檢查流于形式。為使HSE作業(yè)指導(dǎo)書得到貫徹落實，在檢查和評審時，應(yīng)改變檢查思路，從全方位檢查風(fēng)險管理的全過程，重點檢查班組職工的安全教育情況、風(fēng)險認(rèn)知程度、HSE作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行情況及緊急情況下應(yīng)對措施的掌握情況。

4 加強信息收集和反饋

如何使基層班組將執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如新的隱患和不符合項，能積極主動地反饋給上級管理者，而不是讓HSE管理人員通過繁瑣的檢查來發(fā)現(xiàn)，是提高HSE管理水平必須解決的問題。基層的工人和干部每天都在現(xiàn)場，因此對于HSE計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題往往比公司的HSE管理人員更加清楚，更有發(fā)言權(quán)。應(yīng)建立一種獎勵機制，鼓勵基層的班組職工積極反映執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書過程中所遇到的問題，獎勵那些積極反映問題，并對HSE作業(yè)指導(dǎo)書提出合理化建議的班組職工。這樣上下結(jié)合，才能真正使HSE管理不流于形式，得到基層員工的支持。

為了能更好地了解HSE作業(yè)指導(dǎo)書的合理性及執(zhí)行情況，班組一定要堅持大小事故一律上報的原則。對于新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，一定要上報，以便公司管理層根據(jù)風(fēng)險及事故情況，改善風(fēng)險實施計劃，遏制重大惡性事故的發(fā)生。不能因為事故小就不了了之，因為不斷發(fā)生的小事故，預(yù)示著HSE管理可能存在這樣或那樣的問題。及時了解小事故的發(fā)生原因，修訂HSE作業(yè)指導(dǎo)書的相應(yīng)條款，是控制重大惡性事故發(fā)生的最好方法。

發(fā)生事故后，應(yīng)該尋求事故發(fā)生的根本原因。如果是班組員工違反HSE作業(yè)指導(dǎo)書，必須嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行懲處。如果是HSE作業(yè)指導(dǎo)書制定得不好或不利于執(zhí)行，則必須考慮對HSE作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修訂，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)HSE管理工作的目的。

5 明確責(zé)任，保證HSE體系順利運行

上級主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和幫助基層班組制定合適的HSE作業(yè)指導(dǎo)書并監(jiān)督其執(zhí)行。對于一些關(guān)鍵的風(fēng)險控制計劃，必須嚴(yán)格把關(guān)，不能隨意降低要求。上級主管部門必須妥善處理基層員工反映的風(fēng)險問題，根據(jù)反映的問題，定期或不定期對HSE作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，對HSE作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修改，以更好地適應(yīng)基層班組的需要。

班組應(yīng)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書，并把執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書中所出現(xiàn)的問題及時向上級主管部門匯報。

張勇 李會英