石油化工企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、工藝復(fù)雜和經(jīng)營(yíng)范圍點(diǎn)多、面廣、管理難度大的特點(diǎn)，其化工生產(chǎn)技術(shù)密集、工藝復(fù)雜、自動(dòng)化程度高，開工、停工、檢修、施工建設(shè)過程中潛在許多危險(xiǎn)因素，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。HSE管理體系作為石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。我們結(jié)合巴陵分公司建立HSE管理體系的實(shí)際情況，談?wù)勔韵聨c(diǎn)感受：

一、加強(qiáng)宣傳，在企業(yè)內(nèi)形成濃厚的HSE氛圍，能給HSE管理體系的建立工作帶來事半功倍的效果

俗話說：“實(shí)干出成績(jī)，宣傳樹形象”。要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。溝通、宣傳、推廣工作在體系的推進(jìn)過程中，應(yīng)自始至終擔(dān)任“沖鋒陷陣”的角色，密切配合其他HSE工作小組，采取靈活多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著的宣傳活動(dòng)，為體系的建立推波助瀾。

巴陵分公司在體系建立初就制定了詳細(xì)的整體培訓(xùn)方案，有重點(diǎn)、分階段、分層次地舉辦了10期“HSE意識(shí)培訓(xùn)班”“HSE技能培訓(xùn)班”，對(duì)各級(jí)管理層領(lǐng)導(dǎo)、HSE負(fù)責(zé)人等2000多人進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了HSE管理知識(shí)、危害及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、法律法規(guī)獲取方法、文件編寫方法等。為擴(kuò)大HSE工作面，提高工作效率，他們還建立了HSE管理網(wǎng)站，充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容，編發(fā)了《HSE宣傳手冊(cè)》、《HSE之聲》（半月刊）、《每周HSE會(huì)議紀(jì)要》、《安全信息島》等宣傳資料，系統(tǒng)地介紹了HSE體系知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)，較好地指導(dǎo)和幫助了各二級(jí)、三級(jí)單位開展HSE工作，使全員了解了開展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)意義，從而改變HSE工作由被動(dòng)推進(jìn)為全員主動(dòng)配合的局面，達(dá)到事半功倍的效果。

二、有計(jì)劃、分步驟地做好HSE管理體系建立各階段的工作，能加速體系的整體推進(jìn)

1 在HSE管理體系建立進(jìn)程中，讓全員了解HSE管理體系與現(xiàn)行安全、環(huán)境與健康的規(guī)章制度的區(qū)別與聯(lián)系，能理清HSE工作的思維。HSE管理體系是一套與國(guó)際接軌的HSE標(biāo)準(zhǔn)體系，它不是擯棄現(xiàn)有行之有效的規(guī)章制度，而是對(duì)這些制度進(jìn)行規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理并予以完善。巴陵分公司在體系建立前就制定了詳細(xì)的整體方案，成立了分公司HSE管理委員會(huì)、HSE辦公室、HSE工作組，并要求15個(gè)二級(jí)單位相應(yīng)成立了HSE管理機(jī)構(gòu)，明確了各管理層的HSE職責(zé)，使全員明了建立體系不是最終目的，體系的實(shí)施、有效運(yùn)行及創(chuàng)造國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)才是我們的追求。

2 在HSE管理體系建立進(jìn)程中，讓全員明確HSE管理的意義、宗旨和努力的方向，是開展HSE工作的一條捷徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持HSE管理體系的建立工作，是開展HSE工作的動(dòng)力，也是HSE管理體系的核心。各級(jí)單位的最高管理者都是HSE管理的第一責(zé)任人，是HSE管理體系建立和運(yùn)行最重要的保障。巴陵分公司在建立體系前就率先對(duì)分公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了HSE意識(shí)培訓(xùn)，在體系的推進(jìn)過程中又組織15個(gè)二級(jí)單位的200多名中層領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了“HSE意識(shí)培訓(xùn)班”，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識(shí)，規(guī)范了個(gè)人的HSE行為，促進(jìn)了他們對(duì)HSE工作人、財(cái)、物的支持，做出了HSE表率，實(shí)現(xiàn)了全員的HSE管理。

3 建立一支專職、有HSE業(yè)務(wù)能力的工作隊(duì)伍，是推進(jìn)各項(xiàng)HSE工作的中堅(jiān)力量。HSE體系的建立工作是一項(xiàng)十分繁瑣、細(xì)致的工作，它需要工作人員付出耐心與熱情來共同完成。巴陵分公司在建立體系前就抽調(diào)了一批從事過ISO9000、ISO14000體系工作的人員以及從事安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作的工程師，組建了一支建立HSE體系的專業(yè)隊(duì)伍，成立了危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別及環(huán)境影響評(píng)價(jià)小組，法律、法規(guī)識(shí)別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡(luò)信息小組等5個(gè)專業(yè)組。他們都在各個(gè)工作組發(fā)揮著舉足輕重的作用，分工合作、齊頭并進(jìn)地完成了各項(xiàng)HSE工作，保證了整體工作的進(jìn)度。

三、牢固樹立“任何事故都可預(yù)防”的新觀念，認(rèn)真開展危害及環(huán)境因素識(shí)別工作，能有效減少和控制事故的發(fā)生

企業(yè)推行HSE管理體系的目的是減少事故，這就要求我們?cè)谒枷胗^念上樹立任何事故都可預(yù)防的理念，即“零事故”的新理念。美國(guó)杜邦公司就曾創(chuàng)造過20萬小時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中工傷事故只有2小時(shí)的不菲業(yè)績(jī)。做好安全、環(huán)境與健康工作既是國(guó)家和集團(tuán)公司對(duì)我們的要求，也是企業(yè)的切身利益所在。因此，在建立HSE體系的過程中，發(fā)動(dòng)全體干部職工認(rèn)真開展全員“危害及環(huán)境因素識(shí)別”培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品及服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)分析就顯得尤其重要。

巴陵分公司在危害識(shí)別的第一階段就聘請(qǐng)專家，按照裝置生產(chǎn)性質(zhì)不同、地理位置不同等，分片組織各二級(jí)、三級(jí)單位的危害識(shí)別負(fù)責(zé)人舉辦了6期“危害識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別”培訓(xùn)，使全員科學(xué)地掌握了識(shí)別及評(píng)估方法，并將識(shí)別范圍廣泛覆蓋到各基層崗位、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、作業(yè)場(chǎng)所中。15個(gè)單位的600多個(gè)班組通過識(shí)別上交2366份危害識(shí)別表，基本識(shí)別出了身邊實(shí)際存在或潛在的危害、危險(xiǎn)源等，明顯提高了全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。分公司危害識(shí)別組還在識(shí)別的三個(gè)階段中不斷整理、匯總了各二級(jí)、三級(jí)單位識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，并要求各單位逐級(jí)采取行之有效的措施，控制危險(xiǎn)事件的發(fā)生。對(duì)行政手段、管理手段不能控制的重大危害和風(fēng)險(xiǎn)，分公司HSE管理辦公室制定出了《巴陵分公司重大危害管理方案》，開展了專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓婪丁⒒怙L(fēng)險(xiǎn)，改善作業(yè)環(huán)境及條件，使全員能真正感受和理解開展HSE工作的實(shí)際意義。

四、在建立HSE管理體系的進(jìn)程中，嚴(yán)格考核是層層落實(shí)HSE工作的關(guān)鍵

HSE管理體系的科學(xué)性就在于“事前預(yù)防”，而企業(yè)要想在短時(shí)間內(nèi)完成新體系的建立工作，在多層管理機(jī)構(gòu)中推進(jìn)各項(xiàng)HSE工作，難度和阻力是可想而知的。各級(jí)、各單位的推進(jìn)速度和深度都不盡相同，會(huì)呈現(xiàn)良莠不齊的局面，勢(shì)必影響整個(gè)體系建立的進(jìn)度，而落實(shí)HSE工作的關(guān)鍵就在于各層次上的嚴(yán)格考核。

巴陵分公司在體系建立初始就形成了每周HSE工作例會(huì)制度，要求HSE管理委員會(huì)、HSE辦公室、5個(gè)HSE工作組及15個(gè)二級(jí)單位的HSE負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，詳細(xì)通報(bào)各單位工作情況，并納入“安全生產(chǎn)責(zé)任制考核”。他們還完善了《HSE考核細(xì)則》，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)的手段，使各單位的HSE負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)技能和HSE行為得到了不斷增強(qiáng)，各級(jí)單位的HSE工作積極性和責(zé)任感也不斷提高，保證了HSE工作的質(zhì)量和進(jìn)度，完成了各階段的各項(xiàng)HSE目標(biāo)、指標(biāo)。

綜上所述，建立和實(shí)施HSE管理體系不能一蹴而就，而需要所有HSE工作人員不斷結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，努力摸索出最適用于本單位開展的HSE管理方法，以不斷地改進(jìn)HSE行為，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足職工、社會(huì)對(duì)HSE的要求，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入國(guó)際先進(jìn)行列。

尹亞軍