探討了HSE管理起的理念，總結了在科研設計工作中實施HSE管理的經(jīng)驗和體會。

江漢采油工藝研究院是中國石化江漢油田分公司所屬的一個綜合性科研單位，主要承擔中國石化股份公司、江漢油田分公司下達的采油工藝新技術的研究和開發(fā)工作。研究院貫徹《中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》標準，將HSE理念引入科研設計、管理設計，抓HSE管理從設計做起，建立HSE管理體系，在企業(yè)規(guī)避科研、生產(chǎn)、服務過程中的HSE風險和危害的同時，確保顧客在應用科研成果或產(chǎn)品的過程中，除滿足技術要求外，也滿足HSE的要求，樹立了全新的企業(yè)形象，提高了企業(yè)綜合競爭力?，F(xiàn)將在科研設計工作中實施HSE管理的經(jīng)驗和體會介紹如下。

一、從設計抓起HSE管理的理念

HSE管理要從設計抓起的理念客觀反映在4個方面：

1　 HSE管理要從設計抓起，是科研、生產(chǎn)實際與HSE管理相結合的必然反映

HSE管理相結合的必然反映

將HSE管理體系要素與科研生產(chǎn)過程要素比較，不難發(fā)現(xiàn)，兩者是完全融合的：科研設計作為生產(chǎn)開發(fā)的初始階段，其核心工作是針對產(chǎn)品實現(xiàn)的技術性、經(jīng)濟性、安全性、可靠性等要素的評價展開的，因為設計對產(chǎn)業(yè)鏈的導向作用，決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和HSE特性，其風險評價及控制，是科研設計必須考慮的關鍵因素。HSE管理體系作為一種現(xiàn)代化的管理模式，通過危險源辨識、風險評價及及風險控制，使企業(yè)預防HSE風險，使過程和產(chǎn)品實現(xiàn)“三無”（無傷害、無事故、無污染），是組織建立HSE管理體系的核心內(nèi)容，也是HSE管理體系運轉(zhuǎn)中難度最大的環(huán)節(jié)。而在這一個全方位的管理體系中，設計作為實現(xiàn)產(chǎn)品的第一個環(huán)節(jié)和它將通過產(chǎn)品對社會產(chǎn)生的影響作用，也決定了它在HSE管理體中的首要地位。這種科研生產(chǎn)要素與HSE管理體系要素的同步，正是Q/SHS0001.1-2001《中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》標準之精髓，它使企業(yè)易于結合科研生產(chǎn)實際，將原管理模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代HSE管理體系。

因此，可以說科研設計既是產(chǎn)品的起點，也是HSE管理的起點，科研開發(fā)設計水平的高低，不僅對一個項目、一項產(chǎn)品的后期綜合應用性能起著決定性的作用，也同樣反映出企業(yè)的HSE管理體系運行是否有效。

2 　HSE管理從設計抓起，是法律、法規(guī)和HSE管理的客觀要求

從法律、法規(guī)的規(guī)定來看，所有與“職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護”相關的法律、法規(guī)，均有“三同時”的明文規(guī)定。這些規(guī)定本身就是“HSE管理要從設計抓起”理念的具體體現(xiàn)。

從HSE管理標準要素來看，在HSE管理體系標準“十要素”中，第一要素就是“領導承諾、方針目標和責任”，要求承諾表明遵守法規(guī)和其它要求的態(tài)度；在方針目標和責任中，要求目標的制定體現(xiàn)遵守法規(guī)的要求、相關方的要求、技術經(jīng)濟的要求、經(jīng)營適應性的要求等；通過策劃管理方案、制定控制程序等活動，確保目標的實現(xiàn)，這一過程本身就是一個“管理設計”的過程。在HSE管理體系的危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃等核心內(nèi)容中，要求組織在確定風險等級之后，要策劃方案、制定措施，消除或減少風險，更是突出了事先“設計”對風險控制的直接作用。

3　 HSE管理從設計抓起，是“預防為主”的方針在HSE管理中的具體體現(xiàn)

國家職業(yè)健康安全立法和政策中明確提出了“安全第一、預防為主”的方針，國家制定 的勞動法典和職業(yè)健康安全法規(guī)中都把這一方針用法律形式固定下來，成為職業(yè)健康安全工作的基本指導原則。

HSE管理體系采用PDCA循環(huán)的管理方法具體化、程序化地貫徹了“預防為主”的方針，實現(xiàn)了對科研、生產(chǎn)、服務過程中HSE要素的控制。整個HSE管理體系，是一個PDCA大循環(huán)系統(tǒng)，而持續(xù)改進，則是下一個PDCA新循環(huán)系統(tǒng)，這環(huán)環(huán)相扣的每一個環(huán)節(jié)都是從“P”策劃設計開始的，可以說，沒有“HSE管理從設計抓起”的理念，HSE管理體系就無法建立，HSE管理“預防為主”的方針，就不可能實現(xiàn)。

運用這種PDCA循環(huán)的方法，不僅保障了HSE管理體系的有效地，也有力地促進了研發(fā)設計水平的不斷提高，使HSE管理和科研設計之間密切契合，形成良性循環(huán)。

4　 HSE管理從設計抓起，是“變更控制”成為HSE管理要素的理論依據(jù)

HSE管理是一個動態(tài)的過程，科研、生產(chǎn)的技術設計必須隨著市場的變化而發(fā)展，HSE管理體系也必須隨之延伸。因此“變更控制”就成為在技術設計不斷改進的過程中持續(xù)HSE管理不可或缺的重要支撐，成為HSE管理的要素。

在科研技術設計中，危險源辨識以及風險評價的主要依據(jù)為國家法律、法規(guī)的條款規(guī)定和科研、生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。在HSE管理體系設計中，管理方案、控制程序、應急預案制定的原則是：如果不可能完全消除危險或風險，就制定控制程序降低程度；如果有可能出現(xiàn)危險或風險，就制定保護性的應急預案。

二、在科研設計工作中實施HSE的實踐

1企業(yè)第一責任人首先要樹立“HSE管理要從設計源頭抓起”的理念

作為企業(yè)的第一責任人，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、服務、經(jīng)營活中，必須對本企業(yè)HSE管理負全面責任。因此我們在管理手冊中明確規(guī)定：HSE管理首先是院長的責任。并公開承諾：在所有業(yè)務領域內(nèi)對HSE的態(tài)度始終如一；高度得視風險評價和隱患治理工作，保證資金和技術的足額投入；組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的無害化產(chǎn)品，保護生產(chǎn)、科研、生活和生態(tài)環(huán)境 ；為保證HSE管理體系的正常運行，提供必要的人力、財力和物力資源；對任何違反有關法律、法規(guī)及本院HSE管理方針的員工，都要嚴肅追究其責任。

2科研、生產(chǎn)、服務、經(jīng)營項目在設計的可行性論證階段，就必須開始HSE論證

所有項目的方案策劃、技術設計，必須符合國家法律、法規(guī)、標準中對HSE管理的要求，是設計的前提；科研、生產(chǎn)過程嚴格按照審查批準的設計文件進行，不得擅自更改設計，是必須遵守的工作準則；不符合HSE要求的，不得驗收和投入使用，實行一票否決的考核標準。顧客在使用技術設計方案或推廣產(chǎn)品時，應能同時獲取3個方面的相關信息：HSE評價；技術性能；相關標準。

為了使上述工作規(guī)范化、程序化，我院修訂了Q/JHCY.J0034－2002《科研資料編寫規(guī)定》，在科研項目總體方案設計內(nèi)容中增加了“風險評價報告”的編寫規(guī)定，明確要求科研項目風險評價應包括以下主要內(nèi)容：①風險評價的目的、范圍；②風險評價的依據(jù)；③風險評價的程序及過程；④風險評價的結論及建議；⑤在項目完成后的定型材料中，要有符合法律、法規(guī)滿足顧客HSE需求的評價結論，要有該項技術在應用過程中HSE的要求等內(nèi)容；⑥變更管理的要求：若通過HSE風險評價，發(fā)現(xiàn)技術方案不符合法律、法規(guī)、標準中有關HSE管理規(guī)定的、無法滿足顧客HSE需求的、不利于HSE管理持續(xù)改進的，應及時變更技術方案。變更管理按院JHCYY-CX-026-2002《變更控制程序》執(zhí)行

3健全監(jiān)督機制，確保HSE管理目標全面實現(xiàn)

在管理體制上，除發(fā)揮主管部門的工作職能外，還充分發(fā)揮了工會依據(jù)《中華人民共和國工會法》對HSE管理實行職工民主監(jiān)督的職能，院工會除履行對HSE監(jiān)督檢查、職工體檢、療休養(yǎng)的職責外，還通過院職代會評議院領導對HSE管理工作的述職，實施對院管理層的民主監(jiān)督。

在技術設計方案監(jiān)控上，由院技術委員會按照管理手冊中“設計與開發(fā)管理”的要求實施監(jiān)督：所有設計方案，都要有明確的技術設計、風險評價、風險預防控制要求；項目組科技人員要根據(jù)專業(yè)方向、現(xiàn)場實際、下達的課題開展論證，制定具體措施計劃，經(jīng)科研所討論審查，上報院 科技辦公室匯總，經(jīng)院技術 委員會論證認定后，制定立項計劃，報請分公司主管部門審批，以科研計劃的形式正式下達執(zhí)行。嚴格的方案設計程序，全過程的HSE風險評價，有效地降低了企業(yè)的技術經(jīng)濟風險。

在完成HSE管理目標的考核上，我們將HSE管理體系內(nèi)部審的結果作為對各基層單位經(jīng)濟責任制中管理指標的考核，有力地推動了HSE管理體系的有效運行。通過建立健全監(jiān)督機制，實現(xiàn)了企業(yè)HSE管理的方針、目標。

三、在科研設計工作中實施HSE的體會

1全員參與是管理的基礎

目前我院HSE管理工作已初見成效，院管理層高度重視HSE管理工作，在每一個員工的崗位工作標準中，都有明確的HSE職責。全院HSE管理工作，已逐步走向了文件化、規(guī)范化、法制化的運行軌道。

2員工素質(zhì)是工作的保證

開展HSE管理，樹立企業(yè)形象，歸根到底要靠企業(yè)員工的技術和思想素質(zhì)來體現(xiàn)。2003年6月，江漢油田采油廠請我院對其一口高含水油井實施“堵水”措施，項目組的技術人員對“堵水”措施進行HSE風險評價后認為：“該井存在油井套管穿孔泄漏，堵水作業(yè)無法達到預期目標的風險。”本著對甲方負責的態(tài)度，我們同時將“堵水”措施技術方案和HSE風險評價結論，交給甲方?jīng)Q策，甲方最終取消了“堵水”的意向，我們雖然少了數(shù)萬元的收入，但為今后良好的合作奠定了基礎。2004年上半年，經(jīng)院市場辦公室、調(diào)度辦公室和科研辦公室收集的《顧客意見反饋》資料顯示，被跟蹤調(diào)查的顧客對我院的滿意度達到了100％。

3持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的目的

隨著HSE管理體系的持續(xù)改進，企業(yè)一方面為了滿足HSE管理的要求，加大了對技術設備的投入，為科研生產(chǎn)提供了更先進的手段；另一方面，HSE管理也營造了企業(yè)文化氛圍，提高了企業(yè)知名度，這兩個方面都有力提升了企業(yè)的競爭實力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了機遇。

4實施效果是檢驗的標準

HSE管理創(chuàng)出了經(jīng)濟效益。2002年，我院在對采油方案設計中常用的一種化學劑“清蠟防蠟劑”進行HSE評價后，發(fā)現(xiàn)這種產(chǎn)品的有機氯含量較高，一方面對油井裝置、地面集輸及煉油設備造成了較大的腐蝕損害，另一方面也對煉油催化劑產(chǎn)生了不良影響，使得這種化學劑的推廣應用受到了極大的限制。為此，我們專門成立了項目組科研攻關，調(diào)整產(chǎn)品配方和應用工藝，設計了全新的技術方案，研制出不含有機氯的新產(chǎn)品，使外輸原油的有機氯含量下降99％以上，成為江漢油田指定使用的產(chǎn)品，年創(chuàng)產(chǎn)值上百萬元。

（朱曉榮）