HSE（健康、安全、環(huán)境的英文縮寫）管理體系，是近年在國際流行的一種以人為本，對健康、安全、環(huán)境實行有效控制的管理模式。HSE管理體系認為：一切事故都是可以預(yù)防的，一切事故都是由于管理失誤造成的。其實質(zhì)就是通過全員、全過程的事先管理，減少一切可能發(fā)生的事故，從而最大限度避免事故的發(fā)生。它是對可能發(fā)生的事故和隱患做到事先預(yù)測、事先防范和有效控制的過程管理。江蘇石油勘探局（江蘇油田），是一個沒有圍墻的工廠，哪里有石油哪里就是家，現(xiàn)有油、水井1500多口，年產(chǎn)原油157萬噸，職工2.3萬人，直屬廠、處級單位30個，工作區(qū)域分布在江蘇、安徽兩省6市12縣。每年打探井和預(yù)探井20多口、開發(fā)井80多口，地震隊每年需用炸藥2000多噸。大型原油集輸站庫29座，輸油碼頭10多座，車輛2200多輛，鍋爐150多臺，壓力容器1200多臺。油田安全管理的特點是：高度分散、安全系數(shù)低、管理難度極大，易發(fā)生井噴、易燃易爆的危險源點多。

1． 安全生產(chǎn)專項治理

面對新世紀安全工作面臨的形勢和任務(wù)，該局成立了以局長秦順亭、黨委書記陳濟中、分公司經(jīng)理雍自強為組長，副局長朱平、工會主席周恒友、副總工程師劉浴威為副組長，以及各職能處室領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。實施了8項治理目標：一是安全生產(chǎn)指標不超過集團公司下達的考核指標，力爭把事故控制在最低范圍內(nèi)；二是杜絕井噴失控和井噴著火事故；三是杜絕重大油氣著火爆炸事故；四是杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故；五是杜絕重大工業(yè)生產(chǎn)事故和特大交通事故；六是完成安全技術(shù)措施115項，計劃投資991.1萬元；七是多種經(jīng)營生產(chǎn)廠點安全生產(chǎn)許可證發(fā)放率、復(fù)審率將達到100%；八是鍋爐壓力容器登記注冊率達100%，壓力容器、安全閥的定檢率達到100%，停止使用四級壓力容器。在實施中采取了10個方面的治理措施：一是深入落實安全生產(chǎn)責任制；二是全面推行HSE管理；三是認真扎實抓好“三個一”活動；四是重點抓好安全生產(chǎn)要害部位的安全監(jiān)督管理；五是抓好安全基礎(chǔ)資料和檔案建設(shè)；六是加強多種經(jīng)營企業(yè)安全管理；七是加大特種設(shè)備監(jiān)督管理力度；八是加強交通安全管理；九是加強消防安全管理；十是開展宣傳和星級站庫管理活動。落實了5項獎勵辦法：一是進行鍋爐房達標創(chuàng)優(yōu)活動表彰；二是進行星級站庫管理活動表彰；三是進行交通安全百日賽活動表彰；四是堅持季度安全生產(chǎn)掛牌考核；五是堅持年度安全生產(chǎn)先進單位評比。

2． 全面推行HSE管理體系

1993年，整天與炸藥打交道的江蘇石油勘探局地調(diào)處228地震隊，與英荷殼牌石油公司在鹽城勘探項目合作中引進了HSE管理，并在安全工作中收到了較好的效果。殼牌公司走后，因沒有堅持推行HSE管理，事故不斷。面對兩種不同的結(jié)果，地調(diào)處認識到HSE確實是油田安全管理的有效方法。從1997年開始，在該處地震隊全面推行。幾年來，從引進到消化，從消化到創(chuàng)新，形成了具有石油物探行業(yè)先進水平的江蘇地調(diào)HSE管理體系，并在生產(chǎn)管理活動中發(fā)揮了巨大作用。結(jié)果本來事故易發(fā)的地調(diào)處連續(xù)五年沒有發(fā)生任何大小事故，實現(xiàn)“人不破皮、車不碰漆”的安全生產(chǎn)佳績。2000年開始，江蘇石油勘探局作為中石化集團公司首批試點單位全面推行了HSE管理。江蘇石油勘探局開展HSE管理活動，是對石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的拓展和延伸。

全員全過程的HSE管理是江蘇油田內(nèi)部發(fā)展的需要，隨著企業(yè)管理的不斷深化，對清潔生產(chǎn)、美化環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益提高。對于石油勘探局這樣的野外施工作業(yè)單位，原有的安全生產(chǎn)工作制度已滿足不了職工對健康、安全、環(huán)境的要求。同時，由于生存和發(fā)展的需要，石油勘探局的地調(diào)、鉆井、油建、測錄井等施工隊伍已不斷地開擾和走向國內(nèi)外市場。國際上的石油石化行業(yè)對HSE管理方面提出了要求，不實行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。

3． 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點

為加強HSE管理體系推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)（編制基層隊實施程序）的工作，成立了以局黨政工領(lǐng)導(dǎo)為組長，由計劃、財務(wù)、勞資、安全、企管、工會等職能部門組成的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組。推行HSE管理工作的關(guān)鍵是編制實施文件，這是做好HSE管理工作的前提。石油勘探局組織專家和具有豐富實踐經(jīng)驗的技師重點對地震隊、鉆井隊、作業(yè)隊、安裝隊、采油隊、輸油隊、油建施工隊等22個主要一線作業(yè)隊種和關(guān)鍵要害部位（裝置）編制了HSE實施工作程序，并嚴格按此運行。

4． 加強培訓(xùn)，提高全員HSE管理意識

高素質(zhì)的員工是實現(xiàn)HSE管理良性循環(huán)和不斷發(fā)展的根本保障，2000年來，該局開展了多層次的HSE教育培訓(xùn)工作：一是選派了18名職能部門和二級單位業(yè)務(wù)骨干參加集團公司舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證學(xué)習(xí)班，全部獲得了“國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員”證書；二是在局HSE培訓(xùn)基地舉辦了11期培訓(xùn)班，對400多名基層主要領(lǐng)導(dǎo)進行了HSE管理、企業(yè)安全管理、勞動保護、工業(yè)動火安全技術(shù)、安全用電和交通安全等方面的知識培訓(xùn)，并請南京化工大學(xué)安全專家崔克清教授講授防火防爆等方面的知識；三是局工會委托江蘇省總工會用一周時間，舉辦了一期由各二級工會主席和專職工會勞動保護干部參加的HSE和勞動保護知識培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，51人全部取得了江蘇省總工會“勞動保護監(jiān)督檢查員”證書；各二級工會分別組織500多名專兼職工會干部、基層隊站的工會主席進行了培訓(xùn)；四是各單位根據(jù)不同情況，分層次組織各類培訓(xùn)，進一步提高了全員的HSE意識。舉辦了“國際合作培訓(xùn)班”，組織了近2000名基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長的HSE培訓(xùn)工作，為全面推廣HSE管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（夏天南 ）