介紹了在勝利油田油氣集輸公司實(shí)施的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，闡述了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)法與實(shí)施HSE管理體系的關(guān)系，從方法內(nèi)涵、方法建立和運(yùn)作、方法產(chǎn)生的安全效果幾個(gè)方面進(jìn)行了全面論述。

安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) HSE管理 監(jiān)控主體

近幾年來(lái)，勝利油田油氣集輸公司積極推行和實(shí)施HSE管理體系。HSE管理體系人本理念非常新，從大的方向給我們的管理提供了一種全新的思路和方法，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)有一套行之有效、操作性強(qiáng)、措施具體、細(xì)化、量化的管理方法。為此，公司開(kāi)展了“安全監(jiān)控指南”“安全監(jiān)控制度”等多項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合HSE管理的創(chuàng)新理念，形成了輻射范圍廣、監(jiān)控力度強(qiáng)的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

一、體系建立

1、確定安全監(jiān)控的目標(biāo)

我們確立的安全監(jiān)控目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)違章、無(wú)隱患、無(wú)事故。

2、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系的系統(tǒng)模型

“安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)法”的基本含義，就是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，以預(yù)防事故為目的，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，通過(guò)確立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)及管理人員、崗位工人的安全監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控職責(zé)，建立健全安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，量化細(xì)化安全管理工作，規(guī)范安全檢查監(jiān)督行為，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)，加大安全管理力度，全方位、多層次實(shí)施安全監(jiān)控。其系統(tǒng)模型如圖1。

　　



　　圖1 安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系模型

3、系統(tǒng)模型的內(nèi)涵

（1）在該系統(tǒng)模型中，我們明確了安全監(jiān)控的主體，即解決了由誰(shuí)去實(shí)施安全監(jiān)控的問(wèn)題，形成了由上至下的各層次人員的監(jiān)控系統(tǒng)，體現(xiàn)了安全管理人人參與，互相監(jiān)督的理念。

（2）在系統(tǒng)模型中，明確了監(jiān)控對(duì)象，即解決了監(jiān)控什么的問(wèn)題。按照事故致因理論，事故的發(fā)生是能量的意外釋放造成的，而造成能量意外釋放的因素有人、物、管理、環(huán)境四大因素，我們即對(duì)以上四大因素進(jìn)行監(jiān)控。人和管理最主要的監(jiān)控因素是：人的安全意識(shí)狀態(tài)，安全職責(zé)落實(shí)情況和規(guī)章制度執(zhí)行情況；物和環(huán)境最主要的監(jiān)控因素是重點(diǎn)站庫(kù)、生產(chǎn)運(yùn)行、基礎(chǔ)管理幾方面。

（3）建立健全安全監(jiān)控的反饋體系。如果只有安全監(jiān)控而沒(méi)有對(duì)監(jiān)控結(jié)果的評(píng)價(jià)、考核，則該體系是不完整的，因而我們又建立了對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的反饋，即對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行全面監(jiān)控，從而使監(jiān)控有的放矢，真正落到實(shí)處，使我們實(shí)行的多層次安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系能夠呈現(xiàn)螺旋式上升的良好循環(huán)，從而體現(xiàn)了HSE管理體系橫向到邊、縱向到底的管理理念。

二、實(shí)施

1、細(xì)化安全監(jiān)控的主體及其職責(zé)

（1）細(xì)化安全監(jiān)控的主體。明確決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的安全監(jiān)控人，決策層的安全監(jiān)控人是本單位安全管理的最高機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(huì)，包括安全生產(chǎn)第一責(zé)任者；管理層的安全監(jiān)控人是機(jī)關(guān)的各職能部門(mén)和管理人員（包括安全承包人）；執(zhí)行層的安全監(jiān)控人是基層單位的干部、管理人員和班組長(zhǎng)；操作層的安全監(jiān)控人是崗位工人或作業(yè)人員。

（2）明確安全監(jiān)控責(zé)任人的安全職責(zé)。決策層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)向職代會(huì)做出承諾，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)措施，組織安全生產(chǎn)活動(dòng)，考核安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、安全承包人和部門(mén)的安全職責(zé)落實(shí)情況，解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。管理層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：對(duì)本系統(tǒng)的安全技術(shù)管理工作負(fù)責(zé)，落實(shí)系統(tǒng)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”，掌握系統(tǒng)的安全信息，分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全管理狀況，組織專業(yè)安全檢查，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)范圍內(nèi)的重大安全問(wèn)題，檢查監(jiān)督本系統(tǒng)的安全監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控措施落實(shí)情況和安全監(jiān)控人職責(zé)落實(shí)情況。執(zhí)行層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：定期檢查監(jiān)督和考核各安全監(jiān)控人職責(zé)落實(shí)情況，分析評(píng)價(jià)本單位的安全生產(chǎn)狀況，研究制定安全措施，組織安全活動(dòng)，及時(shí)組織整改安全問(wèn)題，反饋安全信息。按要求定期、定時(shí)、定點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)控，及時(shí)整改安全問(wèn)題，認(rèn)真填報(bào)安全資料和報(bào)表。操作層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：嚴(yán)格按要求定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)控點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改或匯報(bào)，認(rèn)真填寫(xiě)安全監(jiān)控資料。

2、優(yōu)化安全監(jiān)控的對(duì)象，消除物和環(huán)境的不安全因素

基于事故致因理論和事故預(yù)防原則，我們針對(duì)物和環(huán)境的不安全因素，形成了3個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)：要害部位監(jiān)控系統(tǒng)；生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)；基礎(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)。

（1）要害部位監(jiān)控系統(tǒng)。要害部位監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)要害設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵裝置、部位及場(chǎng)所的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到生產(chǎn)要害部位處處有人管，體現(xiàn)安全工作的全員參與，即人人有專責(zé)。

我們根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)用道化學(xué)公司危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（第七版）對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行評(píng)價(jià)，從風(fēng)險(xiǎn)清單、裝置生產(chǎn)特點(diǎn)、所處理介質(zhì)、發(fā)生致?lián)p事件的危險(xiǎn)源、損失程度等方面對(duì)所有四級(jí)單位裝置、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)場(chǎng)所等要害部位以及易發(fā)生意外事件的危險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行了全面的評(píng)價(jià)，確立其危險(xiǎn)系數(shù)，把危險(xiǎn)系數(shù)最大的因素定為要害監(jiān)控部位，在實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，以消除不安全因素。同時(shí)指定處科級(jí)安全承包人（安全監(jiān)控人），以加強(qiáng)安全監(jiān)控的力度。

（2）生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)日常生產(chǎn)運(yùn)行中設(shè)備工藝參數(shù)的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到生產(chǎn)的全過(guò)程要時(shí)時(shí)有人管安全，體現(xiàn)安全工作的全過(guò)程、全天候管理。

工藝參數(shù)的正常運(yùn)行與否直接關(guān)系到安全生產(chǎn)，而有的職工在運(yùn)行中，對(duì)工藝參數(shù)不熟悉，是造成我們?cè)O(shè)備出現(xiàn)各種事故的重要原因。為此我們做了大量的工作，分工段、班組、崗位對(duì)所有運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、壓力容器設(shè)備都進(jìn)行了考察摸底，登記，然后由技術(shù)人員，生產(chǎn)骨干組成考核小組，對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的跟蹤調(diào)查，找出開(kāi)車(chē)時(shí)數(shù)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、成本消耗、安全運(yùn)行極限、產(chǎn)量等參數(shù)作為生產(chǎn)運(yùn)行部位的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

（3）確立基礎(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)?；A(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到安全工作事事有人抓，體現(xiàn)安全工作是全員、全方位的管理。

針對(duì)部分員工安全意識(shí)薄弱、操作的隨意性多、技術(shù)不過(guò)關(guān)、自我保護(hù)意識(shí)差的實(shí)際，我們重新制定了干部和職工崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)要點(diǎn)、設(shè)備的安全操作規(guī)程和各個(gè)崗位的應(yīng)急預(yù)案，并且定期由組織科和人事科分別對(duì)干部和職工進(jìn)行考核，作為對(duì)人員管理操作、安全意識(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，我們還根據(jù)“三標(biāo)”工作的要求，以標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)工作監(jiān)控的重點(diǎn)，把班組管理、崗位清潔化程度、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中設(shè)備的防護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、噪音影響等方面作為我們基礎(chǔ)工作監(jiān)控的重點(diǎn)，進(jìn)行全天候監(jiān)控。

3、制定安全監(jiān)控表，完善安全監(jiān)控考核體系

為了切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)控人的安全職責(zé)，使安全監(jiān)控工作具體、量化、增加考核的力度，我們?yōu)楦鲗哟蔚陌踩O(jiān)控人制定了安全監(jiān)控表，規(guī)定了安全監(jiān)控周期。決策層、管理層的安全監(jiān)控人必須每月對(duì)其安全監(jiān)控點(diǎn)檢查監(jiān)控一次，找出各個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控站庫(kù)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)存在的各種問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法，限期整改。執(zhí)行層安全監(jiān)控人員每天必須監(jiān)控一次，且一周統(tǒng)計(jì)一次。執(zhí)行層安全監(jiān)控內(nèi)容比較廣泛，包括三標(biāo)管理、電氣系統(tǒng)、安全教育、生產(chǎn)維修以及各個(gè)裝置區(qū)的安全監(jiān)控表。

4、運(yùn)用高科技，進(jìn)一步完善安全監(jiān)控的手段

為全面實(shí)施安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，我們采用了較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)控手段。主要采用了以下幾種方法：①在重點(diǎn)站庫(kù)配備了自動(dòng)巡視儀；②在重點(diǎn)站庫(kù)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀；③在重要站庫(kù)安裝激光攝像；④在油氣管線安裝原油泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

三、實(shí)施效果

“多層次安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系”的實(shí)施，在企業(yè)內(nèi)形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的新局面，促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)，增強(qiáng)了職工隊(duì)伍搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，為HSE管理的具體化、可操作性探索出了一條新的路子，從總體上提高了集輸公司安全管理的水平，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

檀秀平