場安全文明施工狀況進(jìn)行一次綜合檢查考核（分達(dá)標(biāo)、合格、不合格三個(gè)檔次），并根據(jù)檢查考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
5.對項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商提出的“安全隱患整改通知單”未及時(shí)整改或不積極配合的施工承包商給予經(jīng)濟(jì)處罰；第二次復(fù)查仍未整改的加倍罰款；并責(zé)令其停工整頓。
6.對不遵守明挖放炮“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號、統(tǒng)一時(shí)間）制度的施工承包商給予重罰，并同時(shí)責(zé)令其停工整頓。
7.施工承包商發(fā)生下列情況之一的，給予項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)處罰：
⑴發(fā)布違反有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工的；
⑵無視項(xiàng)目單位安全管理部門和監(jiān)理承包商的書面通知，未及時(shí)消除重大安全隱患的；
⑶安全管理機(jī)構(gòu)（人員）和規(guī)章制度不健全，安全文明施工管理混亂的；
⑷發(fā)生人身死亡事故或其它重、特大事故的；
⑸承包商工作人員不服從項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商管理，其行為較為嚴(yán)重的。
8.對其它違規(guī)違紀(jì)行為，按項(xiàng)目單位制訂的“違章作業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)”處罰。
9.項(xiàng)目單位安全管理人員在對施工承包商工作人員進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)罰款時(shí)，應(yīng)視其具體情況，對承擔(dān)連帶管理責(zé)任的監(jiān)理承包商按處罰標(biāo)準(zhǔn)減半罰款。
10.項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商對施工承包商工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的罰款，原則上只對單位進(jìn)行處罰，并盡可能提供處罰的事實(shí)證據(jù)。
11.施工承包商發(fā)生特大事故，由項(xiàng)目單位給予10萬元以上的罰款。
12.施工承包商發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備損壞事故和重大火災(zāi)事故，由項(xiàng)目單位給予5萬～8萬元的罰款。
13.施工承包商發(fā)生重大人身傷亡事故，由項(xiàng)目單位給予5萬～8萬元的罰款。
14.施工承包商發(fā)生人身死亡事故，由項(xiàng)目單位給予3萬～5萬元的罰款。
第六十五條 項(xiàng)目單位獎(jiǎng)金來源及使用：
1.項(xiàng)目單位確定的工程安全獎(jiǎng)勵(lì)基金；
2.安全文明施工保證金不返還部分；
3.違章及事故罰款；
4.安全獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
第六十六條 工程項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故隱瞞不報(bào)，或歪曲、掩蓋事故真象，一經(jīng)查證落實(shí)，將按《中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職，有關(guān)分管副職，安全管理部門負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理；施工承包商隱瞞事故，將加倍給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第六十七條 對發(fā)生重大及以上人身傷亡事故，或發(fā)生重、特大機(jī)械、火災(zāi)事故，或發(fā)生特大交通事故，或一年內(nèi)發(fā)生2次人身死亡或連續(xù)兩年發(fā)生人身死亡事故的工程項(xiàng)目，由集團(tuán)公司給項(xiàng)目單位以“黃牌警告”，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集團(tuán)公司“說清楚”。
第六十八條 施工承包商發(fā)生人身死亡事故或一年內(nèi)發(fā)生二人次重傷事故，或發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬元及以上的機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故，或在安全管理工作中嚴(yán)重違反合同約定，或存在嚴(yán)重違背招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾的行為，且拒不服從工程協(xié)調(diào)管理或經(jīng)批評糾正但無明顯成效的，由項(xiàng)目單位給以“黃牌警告”，并報(bào)集團(tuán)公司工程建設(shè)部備案。
第六十九條 受到“黃牌警告”的單位經(jīng)過整改，工程安全文明施工管理工作有了明顯改善，在三個(gè)月后可向主管單位申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后予以撤銷“黃牌警告”。項(xiàng)目單位撤銷施工承包商“黃牌警告”，應(yīng)同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司工程建設(shè)部備案。
第七十條 受到“黃牌警告”的施工承包商在受警告期間，原則上不得參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)。黃牌警告撤銷后，參加投標(biāo)時(shí)將酌情給予扣分。施工承包商發(fā)生重大及以上人身傷亡事故，原則上一年內(nèi)不得參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)。

第十一章 施工承包商安全資格
第七十一條 施工承包商投標(biāo)承包集團(tuán)公司工程項(xiàng)目，其企業(yè)必須具有良好的安全業(yè)績，在社會上有良好的安全聲譽(yù)，在工程現(xiàn)場有良好的安全形象。
第七十二條 參加火電工程投標(biāo)的施工承包商，對其企業(yè)要求是已獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證資格；在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故，投標(biāo)當(dāng)年未發(fā)生過人身死亡事故。
第七十三條 參加水電工程投標(biāo)的施工承包商，對其企業(yè)要求是已初步建立職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系；在投標(biāo)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生過重大人身傷亡事故。
第七十四條 中標(biāo)承建集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系運(yùn)行工作，全面推行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控技術(shù)，強(qiáng)化安全文明施工管理，確保管理績效得到持續(xù)改進(jìn)。

第十二章 附 則

第七十五條 本規(guī)定第三章有關(guān)各級人員責(zé)任制的規(guī)定條款，應(yīng)視為指導(dǎo)性的原則規(guī)定，各分支機(jī)構(gòu)（控股公司）、項(xiàng)目單位可結(jié)合各自的實(shí)際情況制訂安全健康與環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的管理臺帳(見附錄E)。
第七十六條 本規(guī)定中的下列用語是指：
1.成品保護(hù)：泛指對設(shè)備、構(gòu)筑物外觀工藝的保護(hù)。即指對已粉刷、保溫、裝飾或施工完的墻面、地面、門窗、溝道、設(shè)備、構(gòu)筑物等外層表面采取綜合性的保護(hù)措施(包括監(jiān)管措施)，防止人為的污漬、劃痕、損傷等，保持外觀工藝的整潔美觀，此項(xiàng)工作屬文明施工范疇。
2.垮(坍)塌事故：指工程建設(shè)項(xiàng)目中重要構(gòu)筑物，如大壩、橋梁、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。
3.環(huán)境污染事故：指工程建設(shè)過程中因?qū)λa(chǎn)生的環(huán)境污染源治理不當(dāng)或超標(biāo)排放，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染后果的事故。
第七十七條 本規(guī)定用于界定集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)方在工程建設(shè)安全健康與環(huán)境保護(hù)工作上相互間的管理關(guān)系，以及集團(tuán)公司工程建設(shè)過程中的安全健康環(huán)境管理工作，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第七十八條 本規(guī)定與國家、行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，以國家、行業(yè)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第七十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)部。
第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。


附錄A(規(guī)范性附錄)

監(jiān)理承包商必須審批的安全施工措施項(xiàng)目范圍

1.重要臨時(shí)設(shè)施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運(yùn)輸?shù)缆?，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險(xiǎn)品庫，射源存放庫和鍋爐房等。
2.重要施工工序：包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)，大型構(gòu)件吊裝，預(yù)應(yīng)力砼張拉，汽機(jī)扣大蓋，發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn)，燃油區(qū)進(jìn)油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn)，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動機(jī)械試運(yùn)，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環(huán)，汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫，高邊坡開挖，大壩、大體積砼澆筑，基坑開挖放炮，洞室開挖，斷層、破碎帶的處理，大坎、懸崖部分砼澆筑等。
3.特殊作業(yè)：包括大型起吊運(yùn)輸(包括超載、超高、超寬、超長運(yùn)輸)，高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業(yè)，進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū)，氫氣站，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。


附錄B(規(guī)范性附錄)

監(jiān)理承包商必須審批的安全施工措施項(xiàng)目以及
必須填寫安全施工作業(yè)票的危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目

1.起重機(jī)滿負(fù)荷起吊，兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品。
2.超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸。
3.油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。
4.特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè)。
5.水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。
6.土石方爆破。
7.其它危險(xiǎn)作業(yè)。


附錄C (規(guī)范性附錄)

工程建設(shè)項(xiàng)目安全與健康工作程序目錄名稱

1.安全施工委員會的組成及工作計(jì)劃；
2.安全教育與培訓(xùn)；
3.定期安全檢查；
4.現(xiàn)場道路、運(yùn)輸與交通安全；
5.現(xiàn)場安全的協(xié)調(diào)與控制；
6.作業(yè)指導(dǎo)書(安全施工措施)的編制和批準(zhǔn)；
7.安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目和批準(zhǔn)；
8.現(xiàn)場醫(yī)療與急救以及緊急聯(lián)絡(luò)體制；
9.現(xiàn)場消防及緊急聯(lián)絡(luò)體制；
10.現(xiàn)場安全標(biāo)志的設(shè)置；
11.現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生與清理整頓；
12.現(xiàn)場成品保護(hù)的控制；
13.文明施工的協(xié)調(diào)與控制；
14.現(xiàn)場力能(氧氣、乙炔氣、氬氣、壓縮空氣)的供應(yīng)；
15.現(xiàn)場施工用電；
16.現(xiàn)場照明；
17.現(xiàn)場安全設(shè)施；
18.安全防護(hù)用品、用具；
19.現(xiàn)場臨建；
20.現(xiàn)場安全保衛(wèi)及人員、車輛出入的控制；
21.惡劣氣候的安全保障；
22.土石方開挖；
23.鑿巖、爆破作業(yè)；
24.鋼筋模板作業(yè)；
25.高處危險(xiǎn)作業(yè)與腳手架、梯子；
26.起吊作業(yè)及大、中型起重機(jī)械的拆裝、檢查與試驗(yàn)；
27.放射源的管理及防護(hù)；
28.有毒有害作業(yè)與防護(hù)；
29.廢料、廢水、廢氣的處理與排放；
30.生活區(qū)的安全與衛(wèi)生；
31.粉塵作業(yè)防護(hù)和噪聲防護(hù)；
32.工作人員的加班；
33.密閉容器內(nèi)作業(yè)；
34.高邊坡作業(yè)；
35.隧道(井、洞)開挖；
36.材料、物品堆放；
37.事故報(bào)告與調(diào)查處理；
38.現(xiàn)場安全文明施工獎(jiǎng)懲、考核；
39.分包單位的管理。


附錄D(規(guī)范性附錄)

安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的來源

1.原電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關(guān)于在電力工程中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的通知》，其計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)如下(適用新建與改擴(kuò)建工程)：
火電工程：每千瓦計(jì)列1.5元，用于主廠房、煙囪、水塔等作業(yè)范圍內(nèi)的建筑、安裝增加的安全設(shè)施。
變電工程：500千伏變電工程10萬元330千伏變電工程8萬元220千伏變電工程5萬元。
送電工程：220千伏及以上線路，10公里以內(nèi)1萬元，每增加1公里增加500元。220千伏以下送變電工程參照執(zhí)行。
2.財(cái)政部財(cái)工[1995]160號(對全國政協(xié)提案的答復(fù))指出：按照新的財(cái)會制度的規(guī)定，企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造過程中發(fā)生的勞動安全措施保護(hù)有關(guān)費(fèi)用，直接計(jì)入在建工程成本。
3.建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)[2003]206號《關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》中規(guī)定的直接費(fèi)中的勞動保護(hù)費(fèi)和安全施工、文明施工費(fèi)。
4.水電工程安措補(bǔ)助費(fèi)按原國家電力公司國電水[2000]162號文《關(guān)于頒發(fā)“國家電力公司水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定”的通知》的規(guī)定，其費(fèi)用按建安工程量的5～7‰控制，列入工程造價(jià)。


附錄E(規(guī)范性附錄)

項(xiàng)目單位應(yīng)建立的安全管理臺帳目錄

1. 安全會議記錄（含簽到記錄）；
2.安全檢查記錄；
3.安全隱患整改通知單；
4.安全隱患整改反饋單（驗(yàn)證）；
5.安全獎(jiǎng)懲記錄（含罰款通知單）；
6.安全教育培訓(xùn)記錄；
7.安全管理人員建檔登記；
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