在HSE管理體系中，內(nèi)部審核與檢查都是以程序文件的方式進(jìn)行的。內(nèi)審員進(jìn)行首次內(nèi)部審核工作時，容易混淆內(nèi)部審核與檢查的關(guān)系，把內(nèi)部審核當(dāng)作是在現(xiàn)場查找隱患，而忽視了從管理上，從整個體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性上進(jìn)行評審。筆者通過對“內(nèi)部審核程序”與“檢查和監(jiān)督管理程序”的對比，結(jié)合日常檢查工作，分析了內(nèi)部審核與檢查的差異，對HSE管理體系試運(yùn)行工作中的內(nèi)部審核與檢查工作提出建議。

1   內(nèi)部審核與檢查的差異

1.1   所屬要素不同
    在HSE管理體系的十大要素中，“檢查和監(jiān)督管理程序”屬于 “4.8檢查和監(jiān)督”要素，確保體系運(yùn)行過程中不發(fā)生偏差；而“內(nèi)部審核程序”屬于 “4.10審核評價和持續(xù)改進(jìn)”要素，是對管理體系的審核及評審，使HSE管理體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
1.2   目的不同
    內(nèi)部審核的目的是為了確定所建立的HSE管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合HSE管理的計(jì)劃安排，符合法規(guī)要求，是否被適當(dāng)?shù)貙?shí)施和保持，滿足組織的方針和目標(biāo)的有效性，以確保HSEMS的持續(xù)符合性、充分性和有效性。
    而檢查的目的主要為了及時發(fā)現(xiàn)和解決體系運(yùn)行過程中存在的問題和缺陷。
    由此可知，內(nèi)部審核是對HSEMS十個要素系統(tǒng)全面的檢查及審核；而檢查可以是對HSEMS某一個要素的某一個方面或某幾個要素的某幾個方面進(jìn)行檢查，甚至可以是專項(xiàng)的、單一的檢查。例如對施工現(xiàn)場的檢查就是對“4.6運(yùn)行和維修”的專項(xiàng)檢查，而不是內(nèi)部審核。
1.3   組織人員及其素質(zhì)要求不同
1.3.1   組織人員不同
    內(nèi)部審核工作需由建立HSE管理體系的單位（例如江蘇石油分公司）的管理者代表負(fù)責(zé)組織及策劃，任命審核組長，由安全技術(shù)部等相關(guān)部門配合開展。未建立并實(shí)施HSE管理體系的單位開展的檢查工作不能稱之為內(nèi)部審核。
    而對檢查來說，各級HSE管理委員會、安全技術(shù)部及條線職能部門都可以組織，基層單位（如油庫、加油站、車隊(duì)等）也可以自行開展，甚至班組及崗位的周查、日查也屬于檢查范疇。
1.3.2   對內(nèi)部審核員與檢查人員的素質(zhì)要求不同
    內(nèi)部審核員的資格包括學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、正規(guī)審核員培訓(xùn)、審核經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立身份等5個方面的嚴(yán)格要求。而對檢查人員的資格并沒有以上要求，只需要檢查人員針對某項(xiàng)具體檢查內(nèi)容具備一定的經(jīng)驗(yàn)即可。
1.4   頻次不同
    內(nèi)部審核一般要求每年至少進(jìn)行一次、三年內(nèi)覆蓋本公司HSE管理體系的所有要求。
    而檢查則包括崗位日查、班組周查、基層單位月查、職能部門季查、上級檢查、重大節(jié)日檢查及季節(jié)性檢查等專項(xiàng)檢查，對檢查頻次并沒有統(tǒng)一的要求。
1.5   基本程序不同
    內(nèi)部審核的基本步驟包括審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場審核、審核后續(xù)工作3個方面，而檢查的基本步驟包括制定計(jì)劃、組織實(shí)施2個方面。其不同點(diǎn)主要有：
    a) 內(nèi)部審核必須編制審核實(shí)施計(jì)劃，制定目標(biāo)、范圍、依據(jù)；而基層單位自行組織的檢查，可不編制檢查計(jì)劃。
    b) 在審核實(shí)施過程中，審核員需仔細(xì)閱讀評審文件，觀察審核對象現(xiàn)場活動及狀況，訪談相關(guān)人員。這就需要審核員具備一定的專業(yè)素質(zhì)，如善于提問、注意傾聽、仔細(xì)觀察、做好記錄等。而在檢查過程中，檢查人員可以僅檢查一個方面（如現(xiàn)場、記錄或訪談）的工作，對檢查人員（如上級領(lǐng)導(dǎo)檢查）的專業(yè)素質(zhì)并沒有苛刻的要求。
    c) 內(nèi)部審核實(shí)施過程中，要召開首次會議和末次會議，以實(shí)現(xiàn)審核方及被審核方的溝通；而檢查可不召開會議，對檢查出的不符合項(xiàng)匯總分析后，下發(fā)《不符合項(xiàng)報(bào)告單》或《隱患整改通知單》，直接通報(bào)受檢單位提出整改要求。
    d) 內(nèi)部審核是對體系進(jìn)行綜合的檢查，在內(nèi)部審核中下發(fā)的《不符合項(xiàng)報(bào)告單》是對體系要素從管理方面提出問題，其結(jié)果不一定與考核及獎懲直接掛鉤。而檢查中下發(fā)的《不符合項(xiàng)報(bào)告單》一般是針對具體問題，能夠與HSE管理績效、考核獎懲直接掛鉤。

2   內(nèi)部審核與檢查的工作要點(diǎn)

    通過以上分析不難看出，HSE內(nèi)部審核與檢查在諸多方面存在差異。因此，在實(shí)際工作中，對內(nèi)審及檢查提出的要求也不同。
2.1   內(nèi)部審核的工作要點(diǎn)
    在HSE內(nèi)部審核過程中，內(nèi)審組成員要注重通過綜合、全面的檢查，從管理上分析原因，從體系上查找缺陷。內(nèi)審員要善于提問，要能夠從問題的現(xiàn)象追蹤到對體系要素影響的本質(zhì)，從而避免在某項(xiàng)隱患或問題上糾纏不清；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄，便于驗(yàn)證。
    內(nèi)審員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握HSEMS文件及安全法律法規(guī)知識。特別要注重學(xué)習(xí)體系文件的相關(guān)內(nèi)容，明晰HSE要素與程序文件、運(yùn)行控制文件、作業(yè)指導(dǎo)書之間的關(guān)系。
2.2   檢查的工作要點(diǎn)
    在檢查過程中，要注意把握每次檢查的重點(diǎn)，避免眉毛胡子一把抓。如：在施工檢查中，要把施工方資質(zhì)、施工人員證件、安全合同、安全教育記錄、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)及措施的落實(shí)、施工作業(yè)票等作為檢查重點(diǎn)；在重大節(jié)日檢查中，要把安全責(zé)任制的落實(shí)、員工安全意識、值班表及值班記錄、防盜防搶措施等作為檢查重點(diǎn)。