?引言

??? HSE管理體系是全球石油勘探開發(fā)共同遵守的保護(hù)環(huán)境和安全施工的準(zhǔn)則，也是石油企業(yè)進(jìn)入國際市場的“準(zhǔn)入證”。其目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個符合要求的健康、安全與環(huán)境管理的體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動該體系的有效運行，不斷提高健康、安全與環(huán)境的管理水平。

??? 中國石化集團(tuán)于2001年4月4日發(fā)布了中國石化安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國石化在安全、環(huán)境與健康管理上進(jìn)入了新階段，同時也表明中國石化的HSE管理與國際石油石化公司通行的現(xiàn)代安全、環(huán)境與健康管理模式實現(xiàn)了接軌。本文指出了油田企業(yè)在HSE管理體系的推行和實施工作中存在的問題，并提出了自己的建議。

HSE管理體系推行和實施工作中存在的問題

??? 1 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的差距

??? 任何一種體系的建立決不是空穴來風(fēng)，都有其推動力。推動方式一般包括兩種，即管理者推動方式和受益者推動方式。受益者推動是當(dāng)今世界最流行的做法，企業(yè)推行HSE管理體系可直接滿足受益者的要求，但對企業(yè)來說，其推行HSE管理體系是處于被動地位；管理者推動是企業(yè)管理者認(rèn)識到為適應(yīng)市場需要和大趨勢發(fā)展的要求而自發(fā)的要求建立HSE管理體系，對企業(yè)來說推行HSE管理體系是主動的。

??? 但是目前，個別單位領(lǐng)導(dǎo)依然被舊的管理思想所束縛，不學(xué)習(xí)、不研究HSE管理體系中新的思路和方法，以至在HSE管理體系推行和實施工作中，依舊“穿新鞋，走老路”，出現(xiàn)了文件和實際工作脫節(jié)，總是被動地讓受益者推著走，不僅影響HSE管理體系的有效運行，也影響了企業(yè)的形象。

??? 2 企業(yè)內(nèi)部HSE職能劃分不清

??? 目前普遍認(rèn)為，推行HSE管理體系是企業(yè)安全環(huán)保部門的事，不涉及其他部門。這是一個錯誤的認(rèn)識，是推行和實施HSE管理體系工作的羈絆。推行和實施HSE管理體系是一個全員參與、全過程控制的工作，需要勞資培訓(xùn)部門、后勤生活保障部門，物資供應(yīng)部門、技術(shù)管理部門、設(shè)備管理部門、衛(wèi)生部門、生產(chǎn)部門、消防保衛(wèi)部門等單位的相互協(xié)調(diào)和互相配合。所以企業(yè)應(yīng)成立HSE管理委員會，統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下，做好體系的推行和實施工作，應(yīng)杜絕部門之間互相推諉，職責(zé)不清的現(xiàn)象，真正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各司其職的良好局面。

??? 3 未形成文件化HSE管理體系

??? 文件化HSE管理體系的發(fā)布和實施標(biāo)志著企業(yè)HSE管理體系的建立。目前按照中石化集團(tuán)公司的要求，企業(yè)首先建立基層隊HSE實施程序，管理局和二級、三級單位不建立體系文件，直接執(zhí)行中石化HSE承諾、方針和目標(biāo)，以及油田企業(yè)HSE管理規(guī)范，這樣中間就形成了一個斷層，不符合體系建立的基本原則。因為一個完整的體系必須包括管理手冊、程序文件、操作過程或作業(yè)指導(dǎo)書以及記錄。現(xiàn)在僅僅有一個基層單位的實施程序，導(dǎo)致推行和實施的不連續(xù)，肯定不能滿足實施、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)的要求。

??? 4 HSE投入資金渠道不暢

??? 眾所周知，體系的建立需要軟件和硬件上的投入。企業(yè)要建立和實施有效運行的HSE管理體系，必須投入資金進(jìn)行軟件上的準(zhǔn)備和硬件上的更新和改進(jìn)。目前，雖然中石化在生產(chǎn)成本中明確指出其中1%是HSE專項費用，但是資金如何運作、資金投向等等都未有明確的說明，致使企業(yè)看到建立和實施HSE管理體系需要大量資金投入而望而卻步，遲疑不前。

??? 5 員工的素質(zhì)有待提高

??? 企業(yè)員工是企業(yè)最基本的“細(xì)胞”，企業(yè)各項管理制度的落實與否直接體現(xiàn)在每個職工的工作行為之中。因此，企業(yè)員工素質(zhì)的高低，將直接決定HSE管理體系實施水平的高低。目前，公司大部分井隊的管理仍沒有擺脫粗放型管理方式，部分井隊領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。