二、一體化管理體系的基本要求和實施要求

　　一體化管理體系的建立和實施必須同滿足ISO9001和ISO14001標準的要求。因此，組織的管理者和體系的推動者必須從更深層次理解和掌握這里部標準的內(nèi)涵及所涉及的范圍，以及必須具備的質量意識、環(huán)境意識和環(huán)境保護理念。以下簡單價紹一體化管理體系的主要要求及其實施要點。

　　1、一體化管理方針

　　一體化管理體系的管理方針應當由組織的最高管理者制定與發(fā)布。方針應體現(xiàn)組織總的一體管理宗旨和發(fā)展方向，體現(xiàn)最高管理者的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識和保護環(huán)境的社會責任感等?？梢詫SO9000標準提出的八項質量管理原則作為制定管理方針的理論基礎。

　　為了滿足ISO9001和標準的要求，最高管理者應當制定并確保管理方針滿足以下要求：

　　（1）適合于組織的宗旨及其活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；

　　（2）包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；

　　（3）包括對遵守有關法律法規(guī)要求和滿足顧客及其他要求的承諾；

　?。?）提供建立和評審管理目標和指標的框架；

　?。?）形成文件并付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工，可為公眾所獲??；

　?。?）在持續(xù)適宜性方面得到評審。

　　2、過程及系統(tǒng)管理

　　一體化管理體系所需的過程包括與管理活動、資源配置、產(chǎn)品實現(xiàn)、廢棄物產(chǎn)生、廢棄物處理和測量有關的過程。為了有效地利用過程方法建立和實施一體化管理體系，組織應當：

　?。?）識別一體化管理體系必需的過程及其在組織工作中的應用；

　　（2）確定并管理這些過程的順序、相互作用及其接口；

　?。?）根據(jù)管理方針的要求制定管理目標并細化到有關過程；

　?。?）確定標準和方法，以保證這些過程的有效運行和控制；

　?。?）確定可以獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的有效運行和對這些截長過程的監(jiān)控；F

　?。?）監(jiān)視、測量和分析這些過程，實施取得預期目標、指標和持續(xù)改進所必需的行動；

　?。?）實施必要的措施，以實現(xiàn)這些過程所策劃的結果和對這些過程的持續(xù)改進。

　　組織還應當確?？刂迫嗽烊魏斡绊懏a(chǎn)品和環(huán)境符合性的外包過程，明確控制的方法。

　　3、環(huán)境影響和環(huán)境因素及其控制

　　ISO14001標準將組織在活動、產(chǎn)品或服務過程中對環(huán)境所造成的不利或者有利、整體或局部的任何變化（any change）定義為環(huán)境影響（environmental impact）。當然，它主要關注的是不利影響。這種不利影響的結果要環(huán)境么對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害，要么使人類有限的資源耗竭或浪費。同時，ISO14001標準將組織在活動、產(chǎn)品或服務中能夠或可能對環(huán)境產(chǎn)生作用的因素稱為環(huán)境因素。環(huán)境因素與環(huán)境影響之間是一種因果關系。環(huán)境因素是一體化管理體系中最重要的控制要點之一。

　　在一體化管理體系中，最突出的特性之一是將任何過程所輸出的非預期結果----廢棄物定義為環(huán)境因素。廢棄物包括任何可能的“副產(chǎn)品”、廢水、廢氣、噪聲、固體廢話棄物和不合格品等。此外，顧客、法律法規(guī)和其他相關方有關產(chǎn)品、環(huán)境保護方面和組織自身的任何要求也應當納入環(huán)境因素不的范疇。

　　識別和確定環(huán)境因素應當考慮過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；識雖和確定正常、異常和緊急三個狀態(tài)和常見的環(huán)境問題，以及法律法規(guī)和其他環(huán)保要求，還包括能夠施加影響的范圍。

　　為了有效地建立和實施一體化管理體系，組織可以建立并保持一個或者多個程序，確定在活動、產(chǎn)品或服務中該程序能夠控制，以及期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素，以便判定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因不經(jīng)，即重大環(huán)境因素。組織應確保在建立管理目標和管理方案時，考慮這些因素。當然，組織應及時更新這方面的信息。

　　對組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重大環(huán)境因素，組織應當將有關的程序與要求通報供方（包括分承包方）。