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關(guān)于OSHMS與EMS一體化管理體系要素要求的分析

作者:王順祺 王靜  
評論: 更新日期:2010年10月06日


  1.2“風(fēng)險評價”和“重要環(huán)境因素”評價要求方面的差別
  職業(yè)安全健康管理體系要求“應(yīng)規(guī)定風(fēng)險分級,識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除戴控制的風(fēng)險”以及“為確定設(shè)施要求,識別培訓(xùn)需求和開展運行控制提供輸入信息”。從以上兩點要求可以看出:風(fēng)險評價的結(jié)果,必須給出風(fēng)險分級,并且規(guī)定相應(yīng)的控制措施。對于不可容許的風(fēng)險、重大風(fēng)險、中度風(fēng)險和可容許風(fēng)險.應(yīng)分別根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的目標(biāo)及管理方案,提出設(shè)備、設(shè)施要求,絨者制定相應(yīng)的運行控制程序、安全操作規(guī)程以及確定培訓(xùn)要求等風(fēng)險控制措施。而環(huán)境因素(4.3.1)中,只是提出:“從中判定哪些對環(huán)境具有重大影響,戴可能具有重大影響的因素”,并來明確提出具體的控制要求。很多組織的環(huán)境管理體系文件,末在環(huán)境因素清單和重要環(huán)境因素清單中列出控制措施,也是符合標(biāo)準要求的。但在職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準中,則明確要求必須針對不同級別的風(fēng)險進行風(fēng)險控制的策劃。
  從上面的分析可以看出,兩個體系在本要素(4.3.1)中的要求是有較大區(qū)別的,不宜簡單地用一個代替另一個。應(yīng)該分別針對環(huán)境因素的識別評價和危險源的辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃制定不同的程序要求為能有效實施,最好寫成兩個程序文件進行描述。
  1.2“協(xié)商與交流”與“信息交流”(4.4.3)
  兩個標(biāo)準在這個要素中的差別是,職業(yè)安全健康管理體系中提出了員工參與和協(xié)商的要求。在建立體系時,應(yīng)在文件中規(guī)定員工(或員工代表)的作用,他們應(yīng)參與下述工作:
  ①參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審;
 ?、趨⑴c影響作業(yè)場所職業(yè)安全健康的任何變化的商討;
 ?、蹍⑴c職業(yè)安全健康事務(wù);
  ④了解誰是員工代表和管理者代表。
  以上要求,不僅要在本要素的文件中明確予以規(guī)定,在體系的其它相關(guān)要素中也要有所體現(xiàn)口例如:職業(yè)安全健康方針(4.2).危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃(4.3.1),目標(biāo)和管理方案(4.3.3和4.3.4)以及運行控制(4.4.6)中,都應(yīng)該明確規(guī)定員工參與協(xié)商的內(nèi)容。
  1.3運行控制(4.4.6)
  兩個體系在運行控制(4.4.6)要素中,對于需要制定運行1I制的范圍,要求是相似的。ISO14001中,要求對“與重要環(huán)境因素相關(guān)的運行與活動’制定運行控制文件;在職業(yè)安全健康體系中,要求對“需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動.制定運行控制文件。在運行控制文件的要求方面,二者所提出的三條要求也基本相似。但是,在職業(yè)安全健康管理體系的運行控制中,增加了一項新的內(nèi)容,即對于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計,要建立并保持程序,以便從根本上消除或降低風(fēng)險。這就要求組織在做任何作業(yè)變更前,必須對其變更的設(shè)計哦方案進行有關(guān)的安全健康評價。因此,往往需要專門建立一個運行控制程序(作業(yè)變更安全健康評價程序)以滿足此項要求。
  1.4“績效測童和監(jiān)測”與“監(jiān)測和測量”(4.5.1)
  在職業(yè)安全健康體系中。提出了主動測墾與被動測量的概念。在主動測量中,有關(guān)目標(biāo)實現(xiàn)程度的監(jiān)測和法規(guī)遵循情況的監(jiān)測內(nèi)容與ISO14001的相應(yīng)要求基本相同。被動性的績效測量,則要求監(jiān)測事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)安全健康績效的歷史證據(jù),即發(fā)生了事故、事件、職業(yè)病和其他健康問題時,都要對其產(chǎn)生的條件和狀態(tài)進行監(jiān)測和記錄,以便能夠準確地分析事故、事件產(chǎn)生的原因,進而達到預(yù)防事故的目的。
  1.5“事故、事件、不將合、糾正和預(yù)防措施”與“不符合,糾正和預(yù)防措施”(4.5.2)
  兩個體系要素要求的差別是:在職業(yè)安全健康體系中增加了對事故和事件調(diào)查處理的內(nèi)容,并且要求對所有擬定的糾正和預(yù)防措施在實施前進行風(fēng)險評價。這一差異主要是由于安全風(fēng)險管理與環(huán)境管理的特點不同而提出的。安全管理中,事故處理的.四不放過’原則與本要素的要求是一致的。
  除以上幾個要素要求有較明顯的差別外,其余要素的要求則基本相同。但是,由于職業(yè)安全健康管理體系有其自身的特點,其標(biāo)準又是在ISO14001之后產(chǎn)生的,有些要素的要求比ISO14001標(biāo)準的要求更為明確和完善。

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